Дело №2а-6940/2023 26 декабря 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-006676-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи РусановойЛ.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнительному производству .....-ИП, постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО, Отделение) по исполнительному производству .....-ИП, постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что в ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство .....-ИП, стороной по которому является Общество. Требования исполнительного документа судебным приставом не исполнены, однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд своего представителя не направил.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, заинтересованное лицо ФИО3, извещённые в установленном законом порядке, в суд не явились, своих представителей не направили.

Судебным приставом исполнителем ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО представлен письменный отзыв на административный иск, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать по изложенным в нём основаниям.

В соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства .....-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона о судебных приставах).

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО находилось исполнительное производство .....-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО 15.10.2021, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2017 №2-401/2017-1, о взыскании в пользу Общества с ФИО3 задолженности в общей сумме 216865 руб. 76 коп.

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства .....-СД, общая сумма долга по которому составляет 1903076 руб. 48 коп.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Статья содержит примерный перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Судебный пристав-исполнитель также в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу применяет меры принудительного исполнения (ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

В силу статьи 24 ГК РФ граждане отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В первую очередь обращение взыскания производится за счёт имущества должника.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях установления наличия у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание по исполнительному документу, а также места нахождения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Северодвинску УФССП по АО и НАО после возбуждения исполнительного производства и до рассмотрения настоящего дела неоднократно сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки, а именно:

-15.10.2021, 29.11.2021, 01.10.2022, 01.12.2022, 02.12.2022, 10.07.2023, 17.08.2023, 06.09.2023 с целью выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации.

- 07.12.2021, 10.01.2022, 12.03.2022, 13.07.2022 направлены запросы в ЗАГС.

Согласно представленным ответам на запросы судебного пристава, по данным ОГИБДД, Росреестра у должника транспортных средств, объектов недвижимости не имеется. Должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

28.03.2022 и 15.09.2023 осуществлен выход по адресу: <адрес>, должник дома отсутствовал. Со слов соседей должник по адресу не проживает, дверь никто не открыл.

22.10.2021, 12.11.2021, 04.12.2021, 14.01.2022, 12.07.2022, 19.06.2023, 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. Со счета должника, открытого в ПАО «Росбанк» списана сумма в размере 6044 руб. 04 коп., которая распределена в рамках сводного исполнительного производства. В пользу взыскателя ООО «АФК» 08.08.2023 перечислена сумма 688 руб. 75 коп.

17.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

15.09.2023 исполнительное производство .....-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Вместе с тем, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрос в ГИМС, Ростехнадзор не сделаны, обновленных данных от операторов сотовой связи, из ЗАГСа в отношении должника не имеется, выходы по месту жительства должника осуществлялись судебным приставом-исполнителем только дважды за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении (с 15.10.2021 по 15.09.2023 – 1 год 11 месяцев), что указывает о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не проведен полный и эффективный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа

Указанное привело в нарушению прав административного истца на эффективное исполнение требований исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП, которое явилось следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу по исполнению исполнительного производства .....-ИП.

Признание указанного постановления судом незаконным является достаточным способом для восстановления прав административного истца и не требует возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по отмене указанного постановления судебным решением.

С целью восстановления прав административного истца суд возлагает на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность совершить полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: судебном приказе мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2017 №2-401/2017-1 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» с ФИО3 ФИО7 задолженности в общей сумме 216865 руб. 76 коп.

Руководствуясь статьями175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнительному производству .....-ИП, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП, обязании принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнительному производству № ....., постановление об окончании исполнительного производства № ..... от 15.09.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городуСеверодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу совершить полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: судебном приказе мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.03.2017 №2-401/2017-1 о взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» с ФИО3 ФИО8 задолженности в общей сумме 216865 руб. 76 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2024.

Председательствующий Л.А.Русанова