К делу 2а-928/2022

УИД №23RS0017-01-2022-001261-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 20 декабря 2022 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Николенко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район к ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

Административный истец, согласно поданного административного искового заявления указывает на то, что в производстве ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 находилось исполнительное производство, предметом исполнения которого является обязанность администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район исполнить решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 22.04.2019 г. по делу №2а-157/2019, по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 14.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду неисполнения судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок в размере 50000 руб.. Однако ранее даты его вынесения, решение Кавказского районного суда было исполнено в полном объёме, а именно 12.07.2020 г.. Решение суда было исполнено в добровольном порядке и в сроки, установленные на добровольное исполнение, с учётом полученных отсрочек. В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 не было законных оснований для вынесения 14.10.2020 г. постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку на момент его вынесения администрация решение суда исполнила.

Поскольку, администрацией приняты все меры для добровольного, добросовестного исполнения решения суда, и с учётом того, что вынесением оспариваемого постановления были нарушены нормы действующего законодательства, административный истец просит суд признать незаконным оспариваемое постановление и освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства (л.д.53) зам. начальника ФИО2, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Представитель административного ответчика Управление ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства (л.д.53) зам. начальника ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах управления, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 находилось исполнительное производство, предметом исполнения которого является обязанность администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район исполнить решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 22.04.2019 г. по делу №2а-157/2019, по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

14.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду неисполнения судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок в размере 50000 руб..

12.07.2020 г., решение Кавказского районного суда было исполнено в полном объёме.

При установленных судом обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП России по Краснодарскому от 14.10.2020 г. о взыскании исполнительного сбора с администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район в размере 50000 руб. является незаконным, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП России по Краснодарскому от 14.10.2020 г. о взыскании исполнительного сбора с администрации сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район.

2. Освободить администрацию сельского поселения им. М.Горького МО Кавказский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. ФИО3 УФССП России по Краснодарскому от 14.10.2020 г..

3. Устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок, по вступлению решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

4. Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2022 г.

Судья: Жеребор С.А.