Решение по делу № 2-412/2023 от 19.10.2023 - о признании семьи самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, признании незаконным постановления АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № « О снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», об отмене указанного постановления, и возложении обязанности поставить на учет семью.

УИД 11RS0017-01-2023-000702-33

Дело № 2-412/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 19 октября 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Демидович Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Сысольский», ФИО2 о признании семьи самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, признании незаконным постановления АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № « О снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», об отмене указанного постановления, и возложении обязанности поставить на учет семью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации муниципального района «Сысольский», ФИО2, в котором, просит:

- признать её семью в составе двух человек отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23.03.2009;

- признать её семью в составе один человек отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 24.03.2013,

- признать незаконным постановление АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № « О снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий»,

- возложить на АМР «Сысольский» обязанность восстановить её составом семьи два человека, в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 23.03.2009;

- возложить на АМР «Сысольский» обязанность принять на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий на состав семьи один человек.

Из исковых требований следует, что постановлением АМР « Сысольский» № от 23.03.2009 истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 2009 года.

Постановлением АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № истца сняли с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданином документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет на основании подп. 5 п.7 ст.3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №-РЗ. На момент подачи заявления о постановке на учет ФИО1 проживала с составом семьи 3 человека в жилом помещении общей площадью 41,9 кв.м по адресу, <адрес>.

Ответчиком принято решение на том основании, что истец являлась членом семьи не только несовершеннолетней дочери ФИО2 (на 2009 год), но и отца. В., и площадь данного жилого помещения не позволяла признать семью истца (2 человека на 2009 год) нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Сысольского района.

Истец считает постановление о снятии с учета незаконным, поскольку она, ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её отец - В. на 2009 год были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая по состоянию на 2009 год находилась в долевой собственности отца В. и дочери ФИО2(по 1/2 доле в праве собственности) на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан от 24.08.2001.

Фактически истец и ее на дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали в указанной выше квартире, с В., однако членами его семьи не являлись и совместного хозяйства с ним не вели, семейно-бытовые потребности (приготовление пищи, стирка, уборка, закупка продуктов питания и предметов быта) удовлетворялись раздельно. Оплату коммунальных услуг по месту регистрации истец производила за половину квартиры, которая принадлежит ее дочери (ответчику). В. самостоятельно производил оплату за свою вторую половину квартиры. Наличие регистрации истца по месту жительства и регистрации В. не порождает жилищных прав.

В связи с изложенным, по мнению истца, вышеназванная квартира не могла учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи истца ФИО1 из обшей площади 41,9 кв.м.

В период с 2013 по 2017 год дочь истца - ФИО2 проживала в г. Сыктывкаре, проходила обучение.

07.10.2016 В. умер. Наследниками 1/2 доли в праве собственности на квартиру ( <адрес>) стали истец ФИО1 и И. (сын наследодателя) по 1/4 доле каждый, т. е. с октября 2016 года у истца ФИО1 находится в собственности 1/4 доля в праве собственности на квартиру, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, что соответствует площади 10,47 кв.м, (то есть менее учетной нормы - 11 кв.м..

С 2013 по 07.10.2016 истец ФИО1 проживала в квартире с отцом В., до 2017 года в квартире также была зарегистрирована дочь истца- ФИО2, которая с 2017 года проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец предоставляла администрации муниципального района «Сысольский» все документы, которые от нее требовались, с 2009 года по 2023 год ее с учета не снимали, продлевали ее участие в программе на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Кроме того, АМР «Сысольский» при снятии с учета истца не учла, что распоряжением от 24.12.2018 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. И по этому основанию истец может также быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала все заявленные требования, просила также возложить на АМР «Сысольский» обязанность принять истца на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий на состав семьи один человек по основанию проживания в жилом помещении, признанного аварийным.

Представитель ответчика АМР «Сысольский» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Пояснил, что истец 03.03.2009 обратилась с заявлением в АМР «Сысольский» о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Постановлением от 23.03.2009 ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет.

В последующем, в 2010, 2015, 2018, 2020 годах по итогам переучета она сохраняла право на улучшение жилищных условий, продолжала состоять на учете.

Постановлением № от 01.02.2023 ФИО1 была снята с учета составом семьи 1 человек, в качестве лиц, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданином документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет п.5 ч.5 ст.3 Закона РК от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». На момент подачи заявления ФИО1 проживала с составом семьи 3 человека на общей площади 41,9 кв.м., что соответствовало учетной норме, в связи с чем основания для постановки на учет не имелись.

Администрация района не возражает поставить истца на учет с 2018 года, с момента признания дома аварийным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, части 1 и 2).

Вопросы предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми регламентируется Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон, Закон №30-РЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Согласно подпунктам 1,3 пункта 3 статьи 2 Закона, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане:

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

- проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 непригодным для проживания.

В силу ст. 4 Закона Республики Коми членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 3 Закона №30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Таким образом, из буквального толкования приведенных положений следует, что правом состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по нормам Закона N 30-РЗ обладают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в частности:

- являющихся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,

- проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Согласно ст.4 Закона Республики Коми № 30-РЗ для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с вышеназванными нормами Закона Республики Коми, при решении вопроса о постановке на учет граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат учету жилые помещения, принадлежащие не только заявителям, но и членам их семьи.

Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 1 Решения Совета МО "Сысольский район" от 28.11.2005 N 22/174 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "Сысольский район" (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) на момент признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий была установлена в размере 11 квадратных метров на одного человека. На момент снятия истца с учета учетная норма площади жилого помещения в размере 11 квадратных метров общей площади на одного человека установлена Решением Совета МО муниципального района "Сысольский" от 27.08.2021 N VII-10/65 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения".

В соответствии с пунктами 2, 5 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года N 30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; выявления уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района «Сысольский» № от 23.03.2009 ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 03.03.2009 по категории – молодая семья, составом семьи 2 человека с 03.03.2009, по основанию - являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлениями администрации муниципального района «Сысольский» № от 23.04.2010, № от 26.03.2014, № от 15.07.2015, № от 09.10.2018, № от 17.02.2020 по итогам переучета за ФИО1 сохранено право на улучшение жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального района «Сысольский» № от 01.02.2023 ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданином документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет п.5 ч.5 ст.3 Закона РК от 05.04.2005 №-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». На момент подачи заявления ФИО1 проживала с составом семьи 3 человека на общей площади 41,9 кв.м., что соответствовало учетной норме.

Как следует из материалов дела, АМР «Сысольский» сделан вывод о том, что истец относится к членам семьи ФИО1(дочери) и В. (отца), являющихся собственниками жилого посещения по адресу: <адрес> общей площадью 41,9 кв.м, поскольку она зарегистрирована и проживала в данном жилом помещении.

Суд находит принятое постановление АМР «Сысольский» № от 01.02.2023 законным и обоснованным.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Из Выписки из ЕГРН следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 41,9 кв.м, зарегистрирована в 2001 году за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь истца) и В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(отец истца), на праве общей долевой собственности ( с долей в праве за каждым по 1 / 2).

Таким образом, в соответствии со ст.4 Закона Республики Коми № 30-РЗ, на дату постановки истца на учет на получение социальной выплаты, истец, постоянно проживающая совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2 и со своим отцом В., являлась членом семьи собственников жилого помещения, была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, в связи с чем не могла быть поставлена на учет на получение социальной выплаты.

В связи с изложенным выше, требования истца о признании её семьи в составе двух человек отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23.03.2009; о признании её семьи в составе один человек отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 24.03.2013, признании незаконным постановления АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № «О снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», о возложении на АМР «Сысольский» обязанность восстановить её составом семьи два человека в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 23.03.2009 удовлетворению не подлежат.

В то же время, судом установлено, что заключением Межведомственной комиссии, назначенной АСП « Визинга» постановлением № от 24.12.2018, многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец имеет право встать на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в АМР «Сысольский» по основанию - проживание в ветхом и аварийном жилищном фонде на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ.

Поскольку при изменении обстоятельств, являющихся основанием для постановки граждан на учет, в силу подп.1 п.6 ст. 3 Закона №30-РЗ требуется предоставление в уполномоченный орган соответствующих документов, предусмотренных данным Законом, а истец с заявлением об изменении обстоятельств с предоставлением таких документов в АМР «Сысольский» не обращался, требование истца в части возложения на АМР «Сысольский» обязанности принять истца на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий на состав семьи один человек по основанию - проживание в ветхом и аварийном жилищном фонде, удовлетворению также не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что представитель ответчика, АМР « Сысольский» в ходе рассмотрения дела признал право истца состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в АМР «Сысольский» по основанию - проживание в ветхом и аварийном жилищном фонде на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района «Сысольский», ФИО2 о признании семьи самостоятельной семьей в составе двух человек, ведущей отдельное хозяйство, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23.03.2009; признании семьи в составе один человек отдельной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 24.03.2013, признании незаконным и отмене постановления АМР «Сысольский» от 01.02.2023 № « О снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложении на АМР «Сысольский» обязанность восстановить истца с составом семьи два человека, в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 23.03.2009; возложении на АМР «Сысольский» обязанности принять на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий на состав семьи один человек по основанию - проживание в ветхом и аварийном жилищном фонде, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.

Судья - М.И.Подорова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.

Копия верна: судья -