Дело № 2-947/2022
УИД 42RS0037-01-2022-001654-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргинский городской суд Кемеровской области
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Красиевой С.А.
при секретаре Череповой О.Г.,
при участии истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Администрации г.Юрги ФИО3,
07 июня 2022года
рассмотрев в г.Юрге Кемеровской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Юрги, Управлению капитального строительства Администрации г.Юрги о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, о понуждении к заключению договора о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к Администрации г.Юрги, Управлению капитального строительства Администрации г.Юрги о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, о понуждении к заключению договора о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме.
Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи квартиры ФИО1 является собственником квартиры №*** по адресу *** которая приобретена с использованием заемных средств ПАО «Сбербанк», зарегистрирована ипотека. Истица проживает совместно с несовершеннолетним сыном Г* Дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу в *** году. В *** года она обратилась в Администрацию города Юрги по вопросу переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, а также предоставления иного жилого помещения взамен аварийного. Однако, она получила отказ, мотивированный нормами ч.8.2. ст. 32 ЖК РФ, где указано, что она «имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение, определенное в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ». Истица не согласна с отказом ответчика в удовлетворении ее требований, считает, что ответчиком нарушаются жилищные и материальные права истца, ответчик обязан предоставить ему другое благоустроенное жилье на праве собственности. Считает, что нормы части 8.2 ст. 32 ЖК РФ к ней не применимы и действия ответчика, связанные с применением данной нормы к ней не законны, так как право на квартиру возникло до вступления в силу закона № 473-ФЗ (включившего в ст. 32 ЖК РФ пункт 8.2). Требования истца основаны на положениях норм п. 8 ст. 32 ЖК РФ, ст.16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформирования ЖКХ" (в редакции до 28.12.2019 года, действовавшего на момент заключения им договора купли-продажи квартиры). Просит суд признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения жилья взамен квартиры №***, расположенной в аварийной ***. Обязать ответчиков заключить с ней соглашение о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: ***.
В суде истец ФИО1, ее представитель ФИО2 действующая на основании устного ходатайства, иск поддержали, настаивали на его удовлетворении.
Представители ответчика Администрации г. Юрги ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде против иска не возражала.
Представители Управления капитального строительства Администрации г.Юрги, ПАО «Сбербанк» в суд не явились, о судебном слушании извещены надлежаще, об уважительности причин отсутствия суду не сообщили.
Управлением капитального строительства Администрации г.Юрги представлен отзыв на иск, в котором против удовлетворения иска возражают.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст.ст. 239.2, 235 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
При рассмотрении дела судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу *** общей площадью 41,3 кв. м. с кадастровым номером *** на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ***., приобретенной с использованием кредитных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк» по договору *** от ***, зарегистрированное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за *** от ***. Возник залог (ипотека) в силу закона, залогодержателем по которому является ПАО «Сбербанк», кредитные обязательства перед которым не выполнены в полном размере, ипотека в силу закона перед ПАО «Сбербанк» не погашена.
Судом также установлено, что истец зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире, что подтверждается копией паспорта, с несовершеннолетним сыном Г*.
При рассмотрении дела судом также установлено что Постановлением Администрации г. Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанным Постановлением Администрации г. Юрги собственникам помещений в данном доме в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ был установлен срок для сноса жилого дома до ***
Так как собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, в установленный Администрацией г. Юрги срок снос дома самостоятельно не произвели, Администрацией г. Юрги Постановлением от *** *** принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд Юргинского городского округа.
Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на *** годы, в связи с чем, с собственниками жилых помещений указанного дома осуществляется работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как следует из пояснений истца не оспаривается представителем ответчика, истец обращался в Администрацию г. Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения, в которых он просит заключить с ними соглашение о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного.
29.02.2022г. истцом получен ответ Администрации г.Юрги на ее обращения, в котором указано, что не имеется оснований для предоставления ей жилого помещения взамен аварийного жилья, поскольку она имеет право лишь на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, определенной в соответствии с ч. 7 Жилищного кодекса РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Возражая по существу исковых требований, представителем ответчика Управления капитального строительства Администрации г.Юрги указано, что поскольку истец купил квартиру в вышеуказанном жилом доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, о чем он при должной осмотрительности мог узнать до заключения договора купли-продажи, то к нему подлежат применению положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в силу которой истец имеет право лишь на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающим стоимость приобретения ими такого жилого помещения.
Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Истец избрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу.
Доводы представителя ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании норм права, вследствие чего отклоняются судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.
В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.
В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.
Как следует из материалов дела, право собственности истца на квартиру, расположенную в аварийном доме по адресу: ***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно ***, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к спорным правоотношениям и к возникшему жилищному спору.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что фактический отказ в предоставлении истице другого равноценного жилого помещения взамен изымаемого, не основан на нормах закона и нарушает права истицы.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о признании за нею права на предоставление благоустроенного, равноценного жилого помещения, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***, подлежит удовлетворению.
Заключение соглашения между органом местного самоуправления и собственником изымаемого жилого помещения является предусмотренным законом способом (механизмом) предоставления собственниками изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого.
При этом из Положения о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ***., утвержденного постановлением Администрации г.Юрги от ***. *** следует, что Управление капитального строительства Администрации г.Юрги не наделено полномочиями она заключение соглашения с собственником о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований к данному истцу в части понуждения к заключению такого соглашения необоснованны.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Так как решение состоялось в пользу истца, с Администрации г.Юрги на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей (л.д.29).
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Юрги, Управлению капитального строительства Администрации г.Юрги о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, о понуждении к заключению договора о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на предоставление в собственность другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***.
Обязать Администрацию г.Юрги заключить с ФИО1 соглашение об изъятии имущества для муниципальных нужд и о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, равноценное (равнозначное), применительно к условиям квартиры *** расположенной в аварийной доме №*** по ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Юргинского городского округа, общей площадью не менее 41,3 кв.м взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: ***.
В остальной части требований – отказать.
Взыскать с Администрации г. Юрги в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 600 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение принято судом 14 июня 2022г.