Решение по делу № 2-50/2025 от 03.03.2025 - об обязании работодателя произвести уплату дополнительного тарифа, сдать корректирующие сведения персонифицированного учета за периоды работы, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-50/2025 (12RS0009-01-2025-000009-21)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2025 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Домрачева П.В., истца ФИО1 <данные изъяты>, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" ФИО2 <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моркинского района Республики Марий Эл, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 <данные изъяты>, к обществу с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об обязании работодателя произвести уплату дополнительного тарифа, сдать корректирующие сведения персонифицированного учета за периоды работы, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил :

прокурор Моркинского района Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" (далее - ответчик ООО "Моркинский ТЭС") и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с указанным исковым заявлением, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства:

по результатам проверки прокуратурой района соблюдения социального пенсионного и трудового законодательства по обращению ФИО1 установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 2 марта 2023 г. № отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик незаконно не учел периоды его работы в ООО "Моркинский ТЭС" в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в отопительные периоды с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., ссылаясь на то, что данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа. В указанные периоды ФИО1 во время отопительного сезона работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на угле, в котельной № 0108, расположенной в с. Шоруньжа при МОУ "Шоруньжинская средняя общеобразовательная школа". Ответчиком ООО "Моркинский ТЭС" за указанные периоды не производилось начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, также не проводилась специальная оценка условий труда, что приводит к ущемлению пенсионных прав ФИО1

Прокурор просил обязать ООО "Моркинский ТЭС" за указанные периоды работы ФИО1 произвести уплату дополнительного тарифа в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, сдать корректирующие сведения персонифицированного учета в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в ООО "Моркинский ТЭС".

В судебном заседании прокурор Домрачев П.В. и истец ФИО1 доводы искового заявления поддержали и просили исковые требования удовлетворить. Истец ФИО6 пояснил, что машинистом кочегаром в школьной котельной в ООО "Моркинский ТЭС" он работает с 31 декабря 2013 г. Фактически в школьной котельной он работает с 2007 г. Раньше котельную обслуживало ООО "Марикоммунэнерго", которое производило соответствующие отчисления в пенсионный орган, поэтому он знал, что работает во вредных условиях труда. Самостоятельно высчитав стаж работы, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии, где узнал, что работодателем соответствующие отчисления не производятся.

Представитель ООО "Моркинский ТЭС" ФИО2 исковые требования не признал, подтвердил факт работы ФИО1 машинистом (кочегаром) котельной, работающей на угле, и пояснил, что начисления в пенсионный орган по дополнительному тарифу проводятся на основании специальной оценки условий труда, которая была произведена организацией лишь в 2019 г., корректирующие сведения персонифицированного учета бухгалтерией не сдавались по устному указанию работника пенсионного органа, ссылающего на то, что работа машиниста (кочегара) является сезонной работой. В случае вынесения решения в пользу ФИО1 организация исполнит решение суда.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, представил возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что в соответствии с требованиями действующего законодательства для назначения страховой пенсии по старости необходимо выполнять работу на льготной должности в течение полного рабочего дня, сведения о работе должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, работа должна осуществляться в организациях, относящихся к тем отраслям хозяйства, которые указаны в Списке № 2, с 1 января 2013 г. класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному или опасному классу условий труда (3, 4 классы) и должны быть начислены и уплачены страхователем страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам. Данными индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 при особых условиях труда за спорные периоды в ООО "Моркинский ТЭС" не подтверждается, сведения за указанный период представлены без указания кода льготы и количества отработанных дней/месяцев по Списку № 2, указана работа на общих условиях, дополнительный тариф по страховым взносам не уплачен, документально не подтвержден класс условий труда на рабочих местах по работам, который соответствует вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Заслушав прокурора, пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 1 января 2014 г. на основании приказа № 20 от 31 декабря 2013 г. принят на работу в ООО "Моркинский ТЭС" на должность машиниста (кочегара) в Шоруньжинскую котельную при школе на обслуживание котлов, работающих на угле, на отопительный сезон 2013-2014 г.г. в порядке перевода из ООО "Марикоммунэнерго". (л.д.11, оборотная сторона)

31 декабря 2023 г. между ООО "Моркинский ТЭС" и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, 2 разряда в школьной котельной д. Шоруньжа. (п.1 трудового договора) Трудовой договор являлся для ФИО1 договором по основному месту работы (пункт 2 трудового договора). Трудовой договор заключен на определенный срок до окончания отопительного сезона.

В пункте 10 трудового договора указано, что условия труда работника являются вредными. За вредные условия работы предоставляется дополнительный отпуск.

С должностной (производственной) инструкцией ФИО1 ознакомился. (л.д. 25)

ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на угле, 2 разряда в школьной котельной д. Шоруньжа в периоды отопительного сезона с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 (л.д.13-15)

На каждый отопительный сезон между ООО "Моркинский ТЭС" и ФИО1 заключался трудовой договор - 30 сентября 2014 г. № 44, за 2015 г. № 14, 26 сентября 2016 г. № 33, 28 сентября 2017 г. №21, 1 октября 2018 № 108 (л.д.26-30)

Во всех трудовых договорах содержались сведения о том, что трудовой договор являлся для ФИО1 договором по основному месту работы, что заключен на определенный срок до окончания отопительного сезона, что условия труда работника являются вредными, что за вредные условия работы предоставляется дополнительный отпуск, что с должностной (производственной) инструкцией ФИО1 ознакомился.

Согласно разделу 3 должностной инструкции машиниста (кочерга) котельной 2 разряда среди прочих должностных обязанностей машиниста (кочерга) котельной 2 разряда указаны: обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (уголь, дрова), транспортировка твердого топлива с улицы в здание котельной, удаление шлака, золы из котла на улицу с помощью тачки. (л.д. 172-175)

Как следует из письма директора ООО "Моркинский ТЭС" от 16 декабря 2024 г. № 354 в котельной, расположенной на территории МОУ "Шоруньжинская средняя общеобразовательная школа", установлены два отопительных водогрейных котла КСВ-0,8 т, работающие на угле и на дровах, 1 из них запасной, и 1 котел водогрейный КЧМ-5-Р. (л.д. 103)

Согласно табелям учета рабочего времени работников котельной в Шоруньжинской школе ООО "Моркинский ТЭС" ФИО1 в спорный период выполнял работу кочегара, работа осуществлялась посменно по 24 часа (л.д. 71-90)

Из расчетных листков по заработной плате ФИО1 за спорный период значится получение надбавки за вредные условия труда. (л.д. 31-51)

ООО "Моркинский ТЭС" предоставлены сведения о начале и окончании отопительных периодов 2014-2018 годов по Моркинскому району Республики Марий Эл, согласно которым отопительные периоды имели место быть с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. (л.д.116-124)

21 февраля 2023 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 2 марта 2023 г. №22015/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, специальный стаж на дату обращения составил 6 лет 5 месяцев 23 дня, страховой стаж - 35 лет 5 месяцев 5 дней. (л.д. 1-2 выплатного дела, л.д.20-22).

Указанным решением не засчитан в специальный стаж среди прочих периодов период работы ФИО1 с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2018 г. в отопительный сезон в качестве машиниста (кочегара) в котельной ООО "Моркинский ТЭС" ввиду не подтверждения указанного периода работы сведениями индивидуального (персонифицированного ) учета в части специального стажа, что противоречит ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справке ООО "Моркинский ТЭС" от 28 марта 2023 г. № 81 с 2014 г. по 2018 г. специальная оценка условий труда машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, в котельной 0108 д. Шоруньжа не проводилась, отчисления в пенсионный фонд за работника, занятого на тяжелой работе и на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, не производились. После проведенной специальной оценки условий труда с января 2019 стали начисляться отчисления. (л.д. 125)

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, предоставленным пенсионным органом, ООО "Моркинский ТЭС" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за спорные периоды работы не уплачивало, сведения о работе ФИО1 подавались работодателем без указания особого характера его работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работа с тяжелыми условиями труда).

По данным карты специальной оценки условий труда от 23 января 2019 г. № 15 и карты специальной оценки условий труда от 8 февраля 2024 г. №8 условия труда машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, в котельной 0108 д. Шоруньжа отнесены к вредным - к 3.1 классу (подклассу) условий труда, гарантии и компенсации, предоставляемые работнику: повышенная оплата труда, право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии (Список № 2, раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы"), проведение медицинских осмотров.(л.д. 52-54, 55-57)

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования РФ" с 1 января 2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования РФ путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

В силу ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абз.15 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ).

Работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абз.15 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования").

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (ч.3 ст.1 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования ( абз.1 п.2 ст.6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абз. 2 п.2 ст.6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абз.4 п.2 ст.6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости ( п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (п.п.2 п.2 ст.12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (п.п.3 п.2 ст.12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (п.п.4 п.2 ст.12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РФ")

В ст.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений ( абз 7 ст.3 названного Федерального закона).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (п.1 ст.7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (п.п. 1 п.1 ст.6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст.36).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В числе таких условий, исходя из положений ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В силу ч.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п.1 - 18 ч.1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.1 - 18 ч.1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1 - 18 ч.1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.7 ч.1 ст.7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Из положений п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.1, 2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ч.1 ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу ( абз.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что истец ФИО1 работал в ООО "Моркинский ТЭС" машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы. В спорный период в течение полного рабочего времени он осуществлял трудовую функцию в должности, указанной в Списке, дающей право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. По результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Выполнение ФИО1 в ООО "Моркинский ТЭС" работы с тяжелыми условиями труда полный рабочий день подтверждается исследованными в суде вышеперечисленными письменными доказательствами.

Несмотря на то, что ФИО1 занимал работу с тяжелыми условиями труда, ответчик ООО "Моркинский ТЭС" не предоставляло в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивало страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Федерального закона "О страховых пенсиях", Налогового кодекса РФ, тем самым ответчик ООО"Моркинский ТЭС" не исполнило установленную положениями ст.22 Трудового кодекса РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами. Сведения о страховом стаже ФИО1, о характере его работы без указания кода льготных условий труда, которые предоставлялись ООО "Моркинский ТЭС" в пенсионный орган, являлись недостоверными.

Поскольку ответчиком ООО "Моркинский ТЭС" возложенные законом обязанности по уплате дополнительного тарифа страховых взносов и предоставлению сведений о льготном характере работы ФИО1 для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета не исполнены, исковые требования прокурора Моркинского района Республики Марий Эл к ООО "Моркинский ТЭС" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возложение на ООО "Моркинский ТЭС" обязанности по уплате дополнительного тарифа страховых взносов и предоставлению сведений о льготном характере работы ФИО1 влечет изменение сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, в связи с чем в стаж работы ФИО1 подлежит зачету спорный период его работы в ООО "Моркинский ТЭС" в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Исковые требования прокурора в интересах истца ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в указанной части подлежат удовлетворению.

Пенсионным органом решение от 2 марта 2023 г. за № 22015/23 об отказе в установлении пенсии было принято в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора Моркинского района Республики Марий Эл, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 <данные изъяты>, к обществу с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" произвести уплату дополнительного тарифа в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл за периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в отопительные периоды с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис" сдать корректирующие сведения персонифицированного учета в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл за периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в отопительные периоды с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25 ноября 2002 г.) зачесть в стаж работы ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ООО "Моркинский ТЭС" в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в отопительные периоды с 1 января 2014 г. по 31 мая 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 30 апреля 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 26 сентября 2016 г. по 30 апреля 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 4 мая 2018 г., с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

В удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения от 2 марта 2023 г. за № 22015/23 об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 г.