Решение по делу № 2А-1284/2022 от 05.09.2022 - о признании незаконными бездействия ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, приведшим к нарушению права осужденного не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и возмещения компенсации.

Дело № 2А-1284/2022

УИД 23 RS 0001-01-2020-002002-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.

при секретаре – Панаетовой Л.В.

с участием представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, УФСИН по <адрес> и ФКУ ИК – 5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными бездействия ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, приведшим к нарушению права осужденного не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и возмещения компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия ФКУ ИК – 5 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении при отбытии наказания, что привело к нарушению его прав, а так же взыскать в его пользу компенсацию в размере 700 000 рублей и судебные расходы в сумме 15 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании показал, что приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его доверитель ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-5 по <адрес>, где содержался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был освобожден условно – досрочно на не отбытую часть наказания. По прибытии в ИК-5 ФИО2 был распределен в отряд №, в последствие в феврале 2017 года переведён в отряд №, а в декабре 2018 года в отряд №, в котором содержался до момента его освобождения. Условия содержания в указанных отрядах были одинаковы и не имели существенных различий. Однако, сами по себе условия содержания не соответствовали требованиям и правилам, в частности в отряде № при общей жилой площади 240 кв.м., содержалось от 138 до 152 человек, то есть площадь на одного человека составляла от 1,5 до 1,7 кв.м., в отрядах № и № при жилой площади около 200 м2 в каждом отряде содержалось от 100 до 120 заключенных, то есть площадь на одного человека составляла от 1,6 кв.м. до 2,0 кв.м.. В отряде № были две спальные секции размером 8x15 м, площадью 120 кв.с., каждая, а отрядах № и № по одному спальному помещению размером 10 х 20 м, площадью 200 кв.м., каждое. Спальные помещения в отрядах были переполнены, в них было очень тесно. Из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. По всей площади спальных секций, в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, ветхие тумбочки и табуреты. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать. Устанавливать какие-либо перегородки или вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной - 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. В дневное время, то есть с подъема и до отбоя, сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено.

Кроме этого, в период пребывания ФИО2 в отряде № туалет в нём отсутствовал, санузел находился на улице в локальном секторе № и предназначался сразу для трёх отрядов содержащихся в количестве до 400 человек. В туалете имеется плесень, грибок и крысы, кабинки не оборудованы дверьми и перегородками. Оборудован только один умывальник, с холодной водой. В отряде же имелись только ржавые металлические раковины с подачей холодной воды, душа и ножных ванн не было. В отряде № на всех было лишь 4 унитаза и 8 раковин для умывания, а в отряде № унитазов и 7 раковин, при этом туалетные кабинки в отрядах были открытыми, что не обеспечивало приватность. Горячей воды в отрядах не было, умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду всегда приходилось только в холодной воде.

Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Отряды были сырыми и грязными, во многих помещениях осыпался потолок, местами протекала крыша, водились мыши, крысы, тараканы, пауки и муравьи. В зимнее время отопление было недостаточным, в отрядах было холодно и сыро, даже в спальных секциях на стенах имелся грибковый налёт, зачастую спать приходилось в куртках и шапках. В комнате приёма пищи («пищёвке») стояли мусорные вёдра, а в локальном участке - мусорная телега, источавшая запах, которую вывозили один раз в сутки.

По причине большой численности осуждённых в отряде, сжатости, тесноты, нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) и отсутствия нормальных условий для посещения туалета, ФИО2 наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Не было никакой возможности уединиться, побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как окна (размером 0,8 х 1,2 м) частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и старыми ветхими тумбочками, поставленными друг на друга, кроме того, на окнах были решётки. Что касается искусственного освещения, то оно было слишком тусклым. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение, глаза быстро уставали. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал.

С вентиляцией тоже были проблемы, искусственная система вентиляции отсутствовала. Вентиляция осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осуждённых со слабым здоровьем, пожилые, простудившиеся, которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Кроме того, многие осуждённые курили прямо в помещениях, особенно в умывальнике, из-за чего в отряде постоянно стоял запах дыма от сигарет. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом, нередко в пелене едкого табачного дыма, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе некурящего ФИО2

Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенный для этой цели локальный сектор №, огороженный глухим забором, был слишком мал, так как он был общий сразу для трёх отрядов. Никакого покрытия в нём не было - просто грунт (земля), в сырую погоду и после дождя он превращался в грязь, гулять было невозможно. Спортивные площадки в колонии отсутствовали.

Питание в ИК-5 было скудным, недостаточным и однообразным, установленные минимальные нормы питания не соблюдались ни по количеству, ни по содержанию, ни по качеству. Баня до 2018 года предоставлялась осужденным крайне редко, в помывочном помещении было 18 леек, часть из которых сломаны. Одежду заключенным выдавали не новую, постельные принадлежности, от нескольких стирок приходили в негодность.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, медицинская служба находилась в полном подчинении у администрации ИК-5. Наблюдалась острая нехватка и непрофессионализм медперсонала, нехватка обычных лекарственных средств первой необходимости. От всех болезней в мед.части давали аспирин, а лекарства, которые присылали осуждённым в посылках, не выдавали. В ночное время в колонии отсутствовал дежурный медик. Осуждённые с вирусным гепатитом и статусом ВИЧ, содержались вместе со здоровыми заключенными.

Все выше перечисленное свидетельствует о том, что ФИО2 содержался в ненадлежащих условиях, что нарушало его права, поэтому считает, что осужденный имеет право на компенсацию, поэтому были вынуждены обратится в суд с данным иском.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований возражали, просили в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании, ФИО2 был осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 162 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде семи лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, каковой является ФКУ ИК-5 по <адрес>, и где в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказания.

Будучи осужденным, и находясь в вышеуказанном исправительном учреждении, ФИО2 содержался в нескольких отрядах, в разный период времени, в частности он был распределен в отряд №, в последствие в феврале 2017 года переведён в отряд №, а в декабре 2018 года в отряд №, в котором содержался до момента его освобождения. Данное обстоятельство подтверждается со слов представителя административного истца, который в том числе указывал о наличии бесчеловечных условиях содержания его доверителя.

Кроме этого, представитель административного истца ссылался на представленные им схемы места расположения отрядов, фотоматериалы, объяснения осужденных, которые отбывали наказание в один и тот же период времени с его доверителем, а так же на иные доказательства.

В то же время, доказательств, подтверждающих обращение осужденного ФИО2, в том числе иных осужденных содержащихся в вышеуказанных отрядах, в администрацию исправительного учреждения, органы прокуратуры, либо в иные компетентные органы, на бесчеловечные условия содержания их в исправительном учреждении, стороной не представлено, а судом не установлено.

Более того, проведенными ФСИН России (апрель 2018 г.) и УФСИН России по <адрес> (июль 2018 г.) инспекторскими проверками нарушений условий содержания в ИК-5 не установлено.

Одновременно с этим, суд обращает внимание на то, что за период нахождении ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в отрядах №, 8, 3, Дубравной прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, прокуратурой Республики Мордовия, Генеральной прокуратурой РФ внесено 12 представлений об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, что свидетельствует о регулярных проверках и контроле деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, со стороны надзирающего органа – прокуратуры.

При обозрении представления от 12.2019 № внесенного Дубравной прокуратурой начальнику УФСИН России по <адрес> установлены единичные нарушения при оказании медицинской помощи осужденным к.е.а., п.э.ю., в.м.в..

Сведений о том, что не была оказана медицинская помощь ФИО2, в представлении не указано, так же не нашло своего подтверждения иные нарушения, о которых было заявлено стороной.

При исследовании представления от ДД.ММ.ГГГГ № внесенного прокуратурой Республики Мордовия начальнику УФСИН России по <адрес> установлено, что сотрудниками прокуратуры выявлен факт превышения лимита осужденных, то есть на день проверки было установлено 1150 заключенных, в то время как предельная норма составляет 1087 человек. Однако, данной проверкой не установлено в каком именно отряде было то или иное количество людей, поэтому считать, что в отрядах где содержался ФИО2 была переполненность, и что его права нарушались, у суда не имеется. При этом, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, нарушения закона устранены.

Давая оценку иным письменным доказательствам, суд учитывает, что имели место нарушения в отрядах № и №, в то время как данные отряды не являлись местом нахождения ФИО2 при отбытии наказания.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО2 и его представитель, намеренно указывают о наличии нарушений в исправительном учреждении, не затрагивающих права ФИО2, вводя тем самым суд в заблуждение.

Кроме этого, оценивая представленные ответчиками документы в отношении ФИО2, суд обращает внимание на то, что последний имел лицевой счет, содержался в надлежащих условиях, осуществлял отправку почтовой корреспонденции, питался, и получал питание, проживал в условиях, отвечающим требованиям закона, был 9 раз поощрен, в отношении последнего специальные средства не применялись.

Помимо всего прочего, суд учитывает, что Конституционный суд в своих определениях относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (ст.71, п. «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности.

В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Так же из представленных доказательств следует, что ФИО2 в период отбытия наказания находился под динамическим наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, на диспансерном учете не состоял.

В филиале «Медицинская часть 5 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России все необходимые группы лекарственных препаратов имеются в наличии. Все специалисты, осуществляющие медицинскую деятельность, обучены по основным специальностям, имеют действующие сертификаты. Неотложная медицинская помощь оказывается круглосуточно медицинскими работниками филиала, а также бригадой скорой медицинской помощи.

В соответствии с требованиями ст.ст. 5, 14, 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, они не изолируются и содержатся на общих основаниях.

То есть, указанное вновь свидетельствует о том, что ФИО2 пользовался всеми предусмотренными правами, в которых его никто не ограничивал.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств, суд не находит оснований для признания условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении бесчеловечными, нарушающими его права и обязанность, поэтому считает, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, УФСИН по <адрес> и ФКУ ИК – 5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными бездействия ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, приведшим к нарушению права осужденного не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и возмещения компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.