РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Кондаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2657/2022 (71RS0№-46) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь в обоснование требований на то, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №с, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени. Согласно справке Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет право на назначение пенсии по линии МВД за выслугу лет (со стажем службы в льготном исчислении 23 года 01 мес. 02 дня). Согласно выписке из приказа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 09 мес. 24 дня, в льготном исчислении и для назначении за выслугу лет 23 года 04 мес. 03 дня. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано по тем основаниям, что документов о трудовом (страховом) стаже, учитываемом для назначения пенсии, им не предоставлено.

На основании вышеизложенного просил суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Третье лицо-Министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно справки ОМОН «Молот» Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к, майор полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), с ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего прохождения в войска национальной гвардии Российской Федерации (приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) и проходит службу по настоящее время. В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», стаж службы ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 15 лет 07 мес. 23 дня. В льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- 23 года 01 мес. 02 дня. ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет право на назначение пенсии по линии МВД за выслугу лет (со стажем работы в льготном исчислении 23 года 01 месяц 02 дня).

За период службы награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с), медалью МВД России «За отличие в службе» 3 ст. (<адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), медалью «За отличие в службе» 2 ст. (<адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решениями ГУ ТО УСЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». В обоснование данного решения указано на то, что согласно представленной справки Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к, учитываемая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составляет 15 лет 07 мес. 23 дня, что менее 20 лет, необходимых в соответствии со ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не соответствует требованию п.1 ст.<адрес> №-ЗТО.

Не согласившись с Решением ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается <адрес> «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1-1ст.1 Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007).

Как видно из материалов дела, причиной отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» послужило несоответствие условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания (отсутствие трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и выслуги лет в календарном исчислении 20 лет).

Из представленных в материалы дела документов следует, что у ФИО1 отсутствует выслуга лет (служба) необходимой продолжительности в календарном исчислении, т.е. 20 лет. У ФИО1 она составляет 15 лет 07 мес. 23 дня, что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как «Ветеран труда».

Выслуга лет истца в льготном исчислении, составляющая 23 года 01 мес. 02 дня, является необходимой продолжительностью выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Однако, определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения «Ветеран труда» имеют разные правовые последствия, соответственно условия определены для каждого права самостоятельно.

Согласно положениям пункта «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (статьи 1 и 7), Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

При этом, целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.

Таким образом, назначение пенсии в связи с наличием выслуги 20 лет в льготном исчислении правого значения в данном деле не имеет.

Исходя из вышеизложенного, поскольку у ФИО1 на момент обращения к ответчику выслуга лет в календарном исчислении составляла 15 лет 7 мес. 23 дня, т.е. менее 20 лет, следовательно, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствовало.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий