Решение по делу № 2-204/2022 от 10.02.2023

Дело № 2-9/2023

34RS0028-01-2022-000260-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего в интересах ФИО1 на основании доверенности № от 27 июля 2022 года, действующего в интересах ФИО2 на основании доверенности № от 23 сентября 2021 года,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности № от 28 февраля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО4, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО4 о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения. В общественно-политической газете Нехаевского района Волгоградской области «Нехаевские вести» от 11 июня 2022 года № 70 (13221), кадастровым инженером ФИО6 было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей на праве общей долевой собственности из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по выше указанному адресу. Заказчиком кадастровых работ является ФИО5. 7 июля 2022 года ФИО1 средствами почтовой связи были направлены в Управление Росреестра по Волгоградской области и кадастровому инженеру ФИО6 возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Несмотря на поданные возражения, из земельного участка с кадастровым номером № были выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № в отношении которых было зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО4. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков было опубликовано 11 июня 2022 года, окончание 30-ти дневного срока для направления возражений приходится на 11 июля 2022 года. ФИО1 7 июля 2022 года, то есть в установленный законом срок, средствами почтовой связи были направлены в Управление Росреестра по Волгоградской области и кадастровому инженеру ФИО6 возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. В связи с чем, полагает, что выдел ФИО4 в счет земельных долей из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, является незаконным.

ФИО2, в лице своего представителя ФИО3, обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО4 о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/469 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения. В общественно-политической газете Нехаевского района Волгоградской области «Нехаевские вести» от 11 июня 2022 года № 70 (13221), кадастровым инженером ФИО6 было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей на праве общей долевой собственности из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по выше указанному адресу. Заказчиком кадастровых работ является ФИО5. 9 июля 2022 года ФИО2 средствами почтовой связи были направлены в Управление Росреестра по Волгоградской области, межмуниципальный отдел по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области и кадастровому инженеру ФИО6 возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Из Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 был направлен ответ от 26 сентября 2022 года № 15-31946-ПК/22, в котором ему было сообщено, что 14 июля 2022 года на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО4 было подано заявление и представлен межевой план земельных участков, выделяемых в счет земельных долей земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что 11 июля 2022 года, 18 июля 2022 года в Управление поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка от участников общей долевой собственности, что являлось основанием для приостановления государственной регистрации. 20 сентября 2022 года кадастровый учет и государственная регистрация прав прекращены по заявлению ФИО4. Несмотря на поданные возражения и приостановление государственной регистрации, из земельного участка с кадастровым номером 34:17:000000:95 были выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, в отношении которых было зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО4. Считает, что выдел ФИО4 в счет земельных долей из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, является незаконным.

Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2022 года гражданское дело № 2-204/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей и гражданское дело № 2-233/2022 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей, объединены в одно производство.

С учетом уточненных требований, истцы просят суд:

- признать незаконными действия ФИО4 по выделению из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64722000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, в счет принадлежащих ему долей, земельных участков сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером №, площадью 1274610 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, центральная часть кадастрового квартала 34:17:020007;

с кадастровым номером №, площадью 1236100 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, центральная часть кадастрового квартала 34:17:020007;

с кадастровым номером №, площадью 156100 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, центральная часть кадастрового квартала 34:17:020007;

с кадастровым номером №, площадью 1707190 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, центральная часть кадастрового квартала 34:17:020007;

- признать отсутствующим право собственности ФИО4 на указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №;

- восстановить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 64722000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, в границах, существующих до нарушения права, то есть до выделения из него и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области.

Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Волгоградской области.

Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 27 января 2023 года третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области заменено на правопреемника Филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, свои интересы доверили представлять ФИО3.

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области (Управление), извещался судом надлежаще и своевременно, в материалах дела имеется возражение представителя Управления – заместителя начальника Урюпинского МО Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО7 на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и указывает следующее. С целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей ответчик воспользовался правом для выделения в натуре земельных участков в счет своих долей из исходного земельного участка в порядке, предусмотренном п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего ФИО4 обратился к кадастровому инженеру ФИО6 с целью подготовки проекта межевания земельных участков. Кадастровым инженером были подготовлены соответствующие требованиям закона проекты межевания, определены размеры выделяемых в счет долей земельных участков на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли, с допустимой для образования земельных участков разницей. С целью выполнения требований закона, кадастровым инженером ФИО6 всем заинтересованным лицам было объявлено о намерении ответчика выделить земельные участки в счет своих земельных долей в газете «Нехаевские вести» № 70 от 11 июня 2022 года и газете «Волгоградская правда» № 66 от 10 июня 2022 года. Тридцатидневный срок предоставления письменных возражений кадастровому инженеру ФИО6 истек 11 июля 2022 года. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 к проекту межевания земельных участков от 12 июля 2022 года возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не поступало. Данное заключение содержит вывод о том, что проект межевания является согласованным. Возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от участников общей долевой собственности поступили в Управление. Согласно программному комплексу ФГИС ЕГРН от ФИО2 поступило письменное возражение 14 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5423 от 18 июля 2022 года, то есть после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка. От ФИО1 поступило письменное возражение 18 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5431 от 21 июля 2022 года, то есть после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка. Кроме того, в возражениях ФИО1 отсутствуют реквизиты документа, удостоверяющего личность, выдвинувшего эти возражения в нарушение ч. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. От ФИО8, который является представителем ФИО9, поступило письменное возражение 11 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5405 от 13 июля 2022 года. Кадастровым инженером ФИО6 был составлен ответ на данное возражение, которое поступило в Управление 23 августа 2022 года, согласно которому у ФИО8, который является представителем ФИО9, не было полномочий по доверенности на подачу возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка. 14 июля 2022 года на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО4 подано заявление № PVD-0089/2022-44919 и представлен межевой план земельных участков, выделяемых в счет земельных долей земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются сведения об аресте, наложенного на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-3604/2021 от 9 марта 2022 года. В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, в том числе в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Наличие поданных от участников общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, что также являлось основанием для приостановления государственной регистрации (п. 24 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации). По инициативе ФИО4 (заявление от 19 июля 2022 года) действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены, а в последующем, на основании заявления ФИО4 от 19 сентября 2022 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была прекращена 20 сентября 2022 года. Наличие письменного возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка от участников общей долевой собственности, являлось основанием для приостановления государственной регистрации прав. Отказ или возврат без рассмотрения в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету. 20 сентября 2022 года ФИО4 вновь обращается в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на четыре земельных участка №, №, №, № в счет земельных долей земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 сентября 2022 года на основании представленного межевого плана по обращению от 20 сентября 2022 года. Считает, что в действиях государственного регистратора по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права отсутствуют нарушения действующего законодательства, сведения в ЕГРН были внесены на законных основаниях. На основании изложенного просит суд в удовлетворении требований к Управлению отказать.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался судом, надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основания, указанным в исковом заявлении истцов. Дополнительно пояснил, что Федеральным законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлены правила исчисления сроков. Считает, что в данном случае должны применяться общие правила исчисления сроков, предусмотренные Гражданским кодексом российской Федерации. Учитывая, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков было опубликовано 11 июня 2022 года, окончание 30-ти дневного срока для направления возражений приходится на 11 июля 2022 года. Полагает, что моментом времени, определяющим совершение действия в пределах установленного срока, является дата и время сдачи соответствующих документов в организацию связи, а не дата получения этих документов их адресатом. Именно с момента подачи документов в организацию связи действие считается совершенным, причем совершенным в пределах срока. При получении документов по истечении установленного срока их подачи адресат должен проверить дату сдачи этих документов в организацию связи по почтовому штемпелю на конверте и при установлении сдачи документов на почту в пределах срока, такой срок не считается пропущенным. 9 июля 2022 года ФИО2, а 11 июля 2022 года ФИО1 средствами почтовой связи были направлены в Управление Росреестра по Волгоградской области и кадастровому инженеру ФИО6 возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Считает, что ФИО1 и ФИО2 в установленный законом срок подали возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Соответственно, при наличии поданных возражений размер и местоположение границ выделяемых земельных участков считаются несогласованными, регистрация права собственности ФИО4 на выделенные земельные участки нарушает права и законные интересы истцов. Поскольку размер и местоположение границ выделяемых ФИО4 земельных участков не был согласован с истцами, сведения о выделенных ФИО4 земельных участках подлежат исключению из ЕГРН, что приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права. Полагает, что поскольку истцами оспаривается право собственности ФИО4 на выделенные земельные участки, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании считает исковые требования незаконными и необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что из содержания искового заявления и самих требований истцов следует, что они оспаривают фактически действия Управления Росреестра по Волгоградской области, выраженные в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ответчиком вновь образованных земельных участков. Считает, что ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по данному спору, так как он не осуществлял действий по самой регистрации права собственности на земельные участки и соответственно постановку на государственный кадастровый учет, данные действия были произведены Управлением Росреестра по Волгоградской области, в данном случае ФИО4 может быть привлечен в качестве заинтересованного лица по настоящему делу, а Управление Росресстра по Волгоградской области должно быть привлечено в качестве ответчика. Полагает, что действия по проведению государственной регистрации Управления Росреестра по Волгоградской области должны быть оспорены в рамках административного искового заявления, в порядке, предусмотренном нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, указал, что настоящий иск ФИО1 и ФИО2 предъявлен к ненадлежащему ответчику и с учетом того, что в данном случае необходимо оспаривать действия Управления Росреестра по Волгоградской области, считает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права. Также указывает, что размер и местоположение выделенных ФИО4 земельных участков определен в соответствии с действующим законодательством, и нарушений со стороны ФИО4 не имеется.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании считает исковые требования незаконными и необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать. Доводы своего представителя ФИО5 поддержал в полном объеме.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствие с п. п. 1-2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем, ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Частью 3 также предусмотрено, что особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По общему правилу, установленному п. 1, п. 2, п. 4, п. 5 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2).

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).

В соответствии с п. 10, п. 11, п. 14 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункт 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 14).

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, что не оспаривается ответчиком и подтверждается Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 8-111, т. 2 л.д. 115-116).

Помимо истцов правом общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок обладает ответчик ФИО4.

Из материалов дела также следует, что ответчик ФИО4 как участник общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, решил выделить четыре земельных участка в счёт принадлежащим ему 40 и ? земельных долей, в связи с чем, ФИО4 в лице своего представителя ФИО5, обратился к кадастровому инженеру ФИО6.

Кадастровым инженером ФИО6 изготовлен проект межевания четырех земельных участков сельскохозяйственного назначения, площадью: 1274610 кв.м., 1236100 кв.м., 156100 кв.м., 1707190 кв.м., расположенные по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, Нижнедолговское сельское поселение (т. 2 л.д. 50-89).

11 июня 2022 года кадастровым инженером ФИО6 в общественно-политической газете Нехаевского района Волгоградской области «Нехаевские вести» от 11 июня 2022 года № 70 (13221) было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей на праве общей долевой собственности из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №. Предмет согласования – размер и местоположение границы выделяемых земельных участков. Заказчиком кадастровых работ является ФИО5 (т. 1 л.д. 112-113).

В соответствии с п. 12 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с п.18 Требований к проекту межевания земельных участков, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 года № 388, в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются, в том числе:

1) все поступившие кадастровому инженеру, подготовившему Проект межевания, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (при их наличии), оформленные в соответствии с пунктом 13 статьи 13.1 Закона об обороте;

2) заключение кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (при наличии возражений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

3) заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, представляемых в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 13.1 Закона об обороте (при отсутствии возражений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта).

12 июля 2022 года кадастровым инженером ФИО6 составлено заключение, согласно которому возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков от надлежаще извещенных участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, в установленные законодательством сроки (в течение 30 дней) не поступило. Таким образом, проект межевания земельных участков считается согласованным (т. 2 л.д. 89).

Между тем, истцом ФИО2 9 июля 2022 года в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области (письмо получено адресатом 14 июля 2022 года), кадастрового инженера (письмо возращено отправителю из-за истечения срока хранения) были направлены возражения относительно местоположения выделяемых земельных участков (т. 2 л.д. 157, 161-163).

Истцом ФИО1 11 июля 2022 года в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области (письмо получено адресатом 18 июля 2022 года), кадастрового инженера (письмо получено адресатом 20 июля 2022 года) были направлены возражения относительно местоположения выделяемых земельных участков (т. 1 л.д. 115, 116).

14 июля 2022 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области (г. Урюпинск) с заявлениями о постановке на учет четырех выделяемых им земельных участков и регистрации права собственности на указанные земельные участки (т. 3 л.д. 17-18, 19-20, 21-22, 23-24).

20 июля 2022 года ФИО4 был уведомлен о приостановлении начиная с 20 июля 2022 года осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении четырех земельных участков, документы на которую были предоставлены 14 июля 2022 года, в связи с заявлением ФИО4 о приостановлении от 19 июля 2022 года, в связи с необходимостью подготовки документов (т. 3 л.д. 25, 26, 27, 28).

20 сентября 2022 года ФИО4 был уведомлен о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении четырех земельных участков, документы на которую были предоставлены 14 июля 2022 года, в связи с заявлением ФИО4 о прекращении действий по регистрации от 19 сентября 2022 года (т. 3 л.д. 29, 30, 31, 32), что также подтверждается сообщением Управления Росреестра по Волгоградской области № 15-31945-ПК/22 от 26 сентября 2022 года (т. 2 л.д. 190).

20 сентября 2022 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области (г. Волгоград) с заявлениями о постановке на учет четырех выделяемых им земельных участков и регистрации права собственности на указанные земельные участки (т. 2 л.д. 3, 5, 7, 9).

22 сентября 2022 года выделяемые ФИО4 земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера: №, №, №, №, и зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки за ФИО4 (т. 2 л.д. 118-124, 126-132, 134-142, 144-152).

Между тем, как указано представителем Управления Росреестра по Волгоградской области – заместителем начальника Урюпинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО7 в подданном возражении на исковое заявление (т. 3 л.д. 8-11), согласно программному комплексу ФГИС ЕГРН от ФИО2 поступило письменное возражение 14 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5423 от 18 июля 2022 года, то есть после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка. От ФИО1 поступило письменное возражение 18 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5431 от 21 июля 2022 года, то есть после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка. Кроме того, в возражениях ФИО1 отсутствуют реквизиты документа, удостоверяющего личность, выдвинувшего эти возражения в нарушение ч. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. От ФИО8, который является представителем ФИО9, поступило письменное возражение 11 июля 2022 года, которое было внесено в книгу учета возражений за номером КУВР-001/2022-5405 от 13 июля 2022 года. Кадастровым инженером ФИО6 был составлен ответ на данное возражение, которое поступило в Управление 23 августа 2022 года, согласно которому у ФИО8, который является представителем ФИО9, не было полномочий по доверенности на подачу возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка.

Из текста поданных ФИО1 и ФИО2 возражений усматривается, что они не согласны с местоположением выделяемых ФИО4 земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что указанные возражения были получены органом регистрации, проводившим правовую экспертизу документов для осуществления государственного кадастрового учета выделенных земельных участков, однако никаких мер предпринято не было.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

В соответствии с Письмом Росреестра «О рассмотрении обращения» от 26 апреля 2017 года № 14-04852/17, орган регистрации прав при проверке документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый путем выдела в счет земельной доли (земельных долей) земельный участок, должен в том числе удостовериться в отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка и в соблюдении требования о допустимой разнице площадей земельного участка, указанных в межевом плане и в проекте межевания земельных участков (п.п. 24, 30 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

Поскольку ФИО1 и ФИО2 были поданы возражения относительно местоположения границ выделяемых ФИО4 земельных участков, и в ЕГРН содержатся актуальные записи о поданных возражениях (как указал представитель Управления Росреестра по Волгоградской области в своем объяснении на исковое заявление от 30 ноября 2022 года (т. 2 л.д. 93)), следовательно выдел земельных участков ФИО4 не мог быть произведен, а вновь образованные земельные участки не могли быть поставлены на кадастровый учет. Соответственно, и государственная регистрация права собственности ФИО4 на выделенные земельные участки также не могла быть произведена.

С доводами представителя Управления Росреестра по Волгоградской области о том, что в материалах межевого плана отсутствуют возражения от участников общей долевой собственности, и заключение кадастрового инженера содержат вывод о том, что проект межевания является согласованным, а также о том, что возражения от ФИО2 и от ФИО1 поступили в Управление после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка, в связи с чем, они не были учтены при постановке земельных участков на кадастровый учет, суд согласиться не может, поскольку наличие, либо отсутствие в межевом плане сведений о поданных возражениях от участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, а также поступление возражений после истечения тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка, не освобождает орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, от обязанности приостановления действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в последующем и отказа в постановке на кадастровый учет земельных участков при наличии возражений со стороны участников долевой собственности, которые были зарегистрированы в программном комплексе Управления Росреестра по Волгоградской области – ФГИС ЕГРН, и имеют актуальную запись в ЕГРН.

С доводом представителя ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области о том, что в возражениях ФИО1 отсутствуют реквизиты документа, удостоверяющего личность выдвинувшего эти возражения, в нарушение п. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, указанное возражение не учитывалось при постановке на кадастровый учет спорных земельных участков, суд согласиться не может.

Так, совместным письмом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 05 марта 2014 года №10-0342-ВГ разъяснено, что возражения, поступившие от лица, не являющегося участником долевой собственности на исходный земельный участок, и (или) не содержащие замечания относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, не должны учитываться при проведении кадастровых работ и кадастровом учете выделяемого земельного участка.

Если же установленные Законом требования к возражениям, направленным участником долевой собственности и поступившим в орган кадастрового учета и кадастровому инженеру, соблюдены, то кадастровые работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или в судебном порядке.

Следовательно, орган кадастрового учета проверяет поступившие возражения на соответствие их требованиям ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без оценки их обоснованности.

В возражениях ФИО1 действительно не указаны реквизиты документа, удостоверяющего его личность. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 подтвердил выпиской из ЕГРН свое право на земельные доли в исходном земельном участке, возражения содержат замечания относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельных участков, то, несмотря на отсутствие реквизитов документов, подтверждающих личность ФИО1, такие возражения не могут быть проигнорированы при проведении государственной регистрации выделяемых земельных участков и являются объективным препятствием для завершения процедуры выдела земельного участка, постановки его на кадастровый учет.

Помимо нарушений со стороны государственного регистратора по постановке спорных земельных участков на кадастровый учет при наличии актуальных возражений, суд также усматривает незаконные действия ответчика ФИО4 по выделению спорных четырех земельных участков, поскольку он, зная о наличии поданных ФИО1 и ФИО2 в Управление Росреестра по Волгоградской области возражений относительно местоположения выделяемых земельных участков, 20 сентября 2022 года вновь подает в Управление Росреестра по Волгоградской области, но уже в г. Волгограде, заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенные земельные участки.

Довод ответчика ФИО4 о том, что он не знал о поступивших возражениях от ФИО1 и ФИО2, ему было сообщено только о наличии возражений от участника долевой собственности ФИО9, поданных в ее интересах ФИО8, суд отклоняет, так как в судебном заседании 27 января 2022 года, ФИО4 сам лично и его представитель ФИО5 указали на то, что государственный регистратор им пояснил, что от ФИО9, от ФИО2 поступили возражения в Росреестр.

Довод представителя ответчика ФИО5 о том, что возражение от ФИО2 было направлено не в адрес кадастрового инженера ФИО6, подготовившего проект межевого плана земельных участков, а в адрес кадастрового инженера ФИО10, не может случить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку даже при отсутствии доказательств подачи возражений кадастровому инженеру, такие возражения не могут быть проигнорированы Управлением Росреестра по Волгоградской области при проведении государственной регистрации выделяемого земельного участка.

Довод представителя ответчика ФИО5 о том, что ФИО4 является ненадлежащим ответчиком, поскольку из искового заявления усматривается, что истцы оспаривают действия государственного регистратора, и дело должно рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Согласно п. 52, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Таким образом, в данном споре ФИО4 является надлежащим ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Волгоградской области является Управление Росреестра по Волгоградской области.

Между тем, судом установлено, что Управление Росреестра по Волгоградской области не является субъектом спорных правоотношений, не имеет собственного материально-правового интереса и не предъявляет самостоятельных требований относительно предмета спора, соответственно исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей, признании права собственности отсутствующим, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По правилам 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку имеются актуальные возражения ФИО1 и ФИО2 относительно местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков, а ответчик ФИО4 в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил суду доказательств снятия указанных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сохранение таких возражений является препятствием для выдела земельного участка, исковые требования истцов о признании незаконными действия ФИО4 по выделению спорных земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика ФИО4 на земельные участки, исключении из ЕГРН сведений о спорных земельных участках сельскохозяйственного назначения, восстановлении исходного земельного участка с кадастровым номером 34:17:000000:95 в границах, существующих до нарушения права, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФИО4 о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей, признании права собственности отсутствующим, – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО4 по выделению из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64722000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, в счет принадлежащих ему долей, земельных участков сельскохозяйственного назначения:

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельные участки сельскохозяйственного назначения:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения:

Восстановить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 64722000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, в границах, существующих до нарушения права, то есть до выделения из него и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным выдела земельных участков в счет земельных долей, признании права собственности отсутствующим, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 февраля 2023 года.

Судья Н.С. Земцова