Дело № 2 – 481/ 2023 (37RS0022-01-2022-003603-02)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

прокурора Волковой А.Е.,

17 января 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иваново к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация города Иваново обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Иск обоснован тем, что жилое помещение изъято для муниципальных нужд, дом расселен и подлежит сносу, однако ответчик не снята с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ответчику дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась по неизвестной причине.

Прокурором Волковой А.Е. дано заключение об удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело в порядке заочного судопроизводства, пришел к следующим выводам.

Постановлением Администрации города Иванова от 05.12.2017 № 1665 многоквартирный жилой <адрес> в городе Иванове признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение жилого <адрес> в городе Иванове осуществляется в рамках специальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города», утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 13.11.2018 № 1492 (далее по тексту - Подпрограмма), за счет средств бюджета города Иванова, со сроком расселения до 31.12.2022.

В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Ивановской области от 09.04.2019 № 131-п (далее - региональная адресная программа), указанный дом не включен, поскольку в силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017.

По общему правилу, жилищные права собственников жилых помещений в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ): в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно разъяснениям, данным в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая изложенное, а также тот факт, что многоквартирный дом 3 по переулку Коммунистическому в региональную адресную программу не включен, в соответствии с Подпрограммой реализация мероприятий, направленных на переселение собственников жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах, на основании статьи 32 ЖК РФ осуществляется путем предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В связи с тем, что собственники жилых помещений, расположенных в аварийном доме по адресу: г. Иваново, <адрес>, не осуществили снос указанного многоквартирного дома в установленный срок, постановлением Администрации города Иванова от 24.02.2022 № 195 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по <адрес> для муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Частью 2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен главой VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статье 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных чужд орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и размера убытков, причиняемых таким изъятием.

В соответствии со статьей 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, изымаемые для муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

21.04.2022 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова с ООО «Третейский центр оценки и экспертиз» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по определению рыночной стоимости жилых помещений, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирных домах, в том числе рыночной стоимости земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с учетом доли жилых помещений в праве общей собственности на такое имущество, а также по определению размера убытков, причиненных собственникам жилых помещений их изъятием для муниципальных нужд.

Оценка рыночной стоимости жилых помещений, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирных домах, в том числе рыночной стоимости земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с учетом доли жилых помещений в праве общей собственности на такое имущество, суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, рыночной стоимости размера убытков, причиненных собственникам жилых помещений изъятием, осуществлена независимым оценщиком, являющимся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшим свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также экспертом-строителем, являющимся членом Ассоциации судебных экспертов (в части определения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт).

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

Статья 56.10 ЗК РФ предусматривает, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и органом местного самоуправления.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Прежним собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу, <адрес>, с кадастровым номером №:187, на основании договора купли-продажи квартиры от 01.04.2004 являлась Розенкранц (она же ФИО3) ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2021 № КУВИ-002/2021-163374596.

В соответствии с соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 10.06.2022 № 8-03-02-33-06, заключенным между Администрацией города Иванова и представителем ФИО2 по доверенности ФИО3 (далее - соглашение), Администрация города Иванова изъяла у ФИО2 в собственность городского округа Иваново 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 37:24:040214:187, в целом состоящее из 3 комнат, общей площадью 70,7 кв. м, расположенное на 2 этаже двухэтажного дома, с учетом их доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в т.ч. земельный участок, на котором расположен многоквартирный лом, с кадастровым номером №:10), и предоставила ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение.

На дату заключения соглашения в указанном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состояла: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.06.2022 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован переход права собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, к городскому округу Иваново, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.06.2022 года.

Денежные средства в размере рыночной стоимости 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом их доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 304 000 (один миллион триста четыре тысячи) рублей 00 копеек и суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома - 300 760 (триста тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, перечислены Администрацией города Иванова на счет, указанный в пункте 2.2 соглашения, платежным поручением № 525 от 20.06.2022 года.

В соответствии с пунктом 1.4 соглашения ФИО2 была обязана в срок до 31.08.2022 освободить указанное жилое помещение, передать ключи и сняться с регистрационного учета.

Согласно пункту 2.4 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 31.08.2022) денежные средства в размере убытков, причиненных ФИО2 изъятием 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - 26 240 (двадцать шесть тысяч двести сорок) рублей 00 копеек, перечисляются на счет, указанный в пункте 2.2 соглашения, в течение 10 рабочих дней после документального подтверждения понесенных ФИО2 убытков, при условии выполнения обязательств, указанных в пункте 1.4 соглашения.

Убытки, связанные с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не были возмещены ФИО2 в связи с тем, что ФИО2 не снялась с регистрационного учета в установленный срок, тем самым не выполнила обязательство, предусмотренное пунктом 1.4 заключенного соглашения.

Таким образом, мероприятия по расселению 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, Администрацией города Иванова выполнены в полном объеме.

До настоящего времени на регистрационном учете по адресу: <адрес>, продолжает состоять - ФИО2, 05.03.1997года рождения.

Так как Администрация города Иванова в рамках Подпрограммы, и в соответствии с положениями ЖК РФ и ЗК РФ выполнила свои обязательства по переселению в полном объеме - собственнику 2/5 долей в праве общей долевой собственности на лшлое помещение было выплачено денежное возмещение, считаем, что ФИО2 утратила право пользования жилым помещением в аварийном доме по адресу: <адрес>, пер. <адрес>.

Мероприятия по расселению аварийного <адрес> <адрес> в городе Иванове Администрацией города Иванова должны быть осуществлены в срок до 31.12.2022.

Нахождение ФИО2 на регистрационном учете по адресу: г. Иваново,<адрес>, препятствует дальнейшей процедуре сноса указанного дома.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно пункту 1 статьи 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ

решил:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 23.01.2023 года.