Решение по делу № 2А-5578/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконными действий налогового органа, признании суммы пени безнадежной к взысканию.

Дело № 2а-5578/2023

УИД 59RS0005-01-2023-005708-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю о признании незаконными действий налогового органа, признании суммы пени безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 (далее, административный истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю о признании незаконными действий налогового органа, признании суммы пени безнадежной к взысканию.

Требования мотивированы тем, что в январе 2023 года административному истцу стало известно о том, что федеральная налоговая служба включила в его Единый налоговый счет (далее – ЕНС) пени в сумме 3640,19 руб. на недоимку по транспортному налогу за 2017,2018 г.г. Считает, что расчет пени по состоянию на 01.01.2023 имеет значительные нарушения. 20.09.2023 он обратился в УФНС по Пермскому краю с указанием на то, что включение пени за указанные выше периоды считает незаконным, поскольку в п.2 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 указано, что в ЕНС не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине в отношении уплаты которой, налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания. Об этом же гласит пп.2 п.7 ст. 11.3 НК РФ, в связи с чем, пени (старше 3 лет) не должны входить в сальдо по ЕНС на 01.01.2023, а должны оставаться в карточке расчета с бюджетом (далее – карточка «РСБ»). Для соблюдения обязательного досудебного порядка (п.2 ст. 138 НК РФ) он обратился в УФНС по Пермскому краю с требованием об исключении пени из ЕНС, однако получил отказ. 29.09.2023 УФНС по Пермскому краю вынесено решение № и в тот же день отправлено в Банк, который снял деньги в сумме 4089,02 руб., которые незаконно были включены в ЕНС.

Административный истец просит признать незаконным включение в Единый налоговый счет суммы пени за транспортный налог 2017 г. и 2018 г. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю исключить пени из ЕНС, признать сумму пеней по состоянию на 01.01.2023, включенную в ЕНС безнадежной ко взысканию (п.4 ст. 59 НК РФ).

Определением суда от 29.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал, просил удовлетворить, по доводам и основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях, дал пояснения аналогично изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что в силу положений ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.07.2020 по делу № 2а-2199/2020 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год. Недоимка по транспортному налогу за 2018 год взыскана на основании решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 08.06.2021 по делу № 2а-2879/2021. Поскольку налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы транспортного налога, следовательно, могли быть взысканы и соответствующие пени. Взыскание пени с ФИО1 за просрочку исполнения обязательств по оплате транспортного налога за 2017 и 2018 годы произведено на основании судебных актов Мотовилихинского районного суда г. Перми от 08.06.2021 года по делу 2а- 2879/2021 (за 2017 год в сумме 650,07 руб. за период с 28.01.2019 по 27.06.2019 гг., за 2018 год в сумме 41,73 руб. за период 03.12.2019 по 16.12.2019 гг.) и от 10.11.2021 года по делу 2а-4658/2021 (за 2017 год в сумме 544, 27 руб. за период с 28.06.2019 по 11.11.2019, в сумме 756,69 руб. за период с 12.11.2019 по 25.06.2020 гг., за 2018 год в сумме 452,28 руб. за период с 19.12.2019 по 25.06.2020 гг.). Все решения Мотовилихинского районного суда г. Перми вступили в законную силу. Сроки для обращения в суд налоговым органом были соблюдены. При таком положении, оснований для удовлетворения требования заявителя в части признания безнадежной к взысканию пени, начисленной за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога за 2017 и 2018 годы в связи с истечением сроков их взыскания, отсутствуют. Кроме того, ФИО1 указано, что пени по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы не должны входить в сальдо по единому налоговому счету на 01.01.2023 года, как суммы неисполненных обязанностей, а должны остаться в карточке «РСБ», в связи с истечением срока их взыскания. Согласно ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в налоговое законодательство ведено понятие единого налогового платежа, единого налогового счета. Из содержания пп. 1 п. 2 ст. 11.3 НК РФ следует, что единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности. Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика на основе, в том числе, судебных актов, исполнительных документов, иных документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, установленной законодательством о налогах и сборах (п. 5 ст. 11.3 НК РФ). Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком (п. 4 ст. 11.3 НК РФ). Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» все денежные суммы, подлежащие уплате налогоплательщиком в бюджет, отражаются на едином налоговом счете. Вместе с тем, согласно пп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности налогоплательщика не учитываются суммы... пеней, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм. В настоящем споре данные обстоятельства отсутствуют. Напротив, Мотовилихинским районным судом г. Перми в решениях от 08.06.2021 года по делу 2а-2879/2021 и от 10.11.2021 года по делу 2а-4658/2021, отмечена своевременность обращения налогового органа с требованием взыскании как недоимки по транспортному налогу, так и пени за просрочку исполнения обязательств по оплате транспортного налога за 2017 и 2018 годы. При таком положении, довод ФИО1 о неправомерности переноса сумм задолженности по пени по транспортному налогу за 2017 г. и 2018 г. из КРСБ на единый налоговый счет в связи с истечением срока взыскания не подтвержден и основан на неверном понимании налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. Оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным включения в единый налоговый счет суммы пеней по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы, по мнению Управления, не имеется. Управление привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика. Функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в?случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей и др., УФНС России по Пермскому краю осуществляет через Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю. Таким образом, УФНС России по Пермскому краю надлежащим ответчиком по настоящему спору не является.

Представитель Межрайонной ИФНС № 21 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями не согласен, представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что поскольку обязанность по налогам за 2017-2019, 2021 г.г. в срок установленный законодательством не исполнена, налогоплательщику начислены пени. В связи со вступлением в силу Федерального закона № 263 от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 263) с 01.01.2023 действует новая форма учета платежей в бюджетную систему Российской Федерации - Единый налоговый счет. 01.01.2023 в ЕНС налогоплательщика отражено отрицательное сальдо 20 918,95 руб., налог 17 278,76 руб. (транспортный налог за 2019 (8 850) + за 2021 год (8 631,79) - переплата на 01.01.12023 в общем размере 203,03 руб.), пени в размере 3 640,19 руб. Пени в сумме 3640,19 руб. состоят из начислений по налогу за 2017 год в размере 722,33 руб., за 2018- 1 658,83 руб., за 2019- 1 195,93 руб., за 2021- 63,10 руб. (приложение №1). Кроме того, Инспекция отмечает, что в период с 01.04.2022 по 02.10.2022 начисление пеней не осуществлялось, ввиду действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников, утвержденного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям подаваемым кредиторами». С 01.01.2023 года начисление пеней связано только с наличием общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, которая позиционируется в п. 2 ст. 11 НК РФ как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ). В случае увеличения совокупной обязанности отражение на ЕНС начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п. 5 ст. 11.3 НК РФ. Сумма пеней, рассчитанная по ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой они рассчитаны (п. 6 ст. 11.3 НК РФ). Пени, начисленные после 01.01.2023, начислены за период с 01.01.2023 по 04.09.2023 на сумму сальдо по ЕНС (приложение №). Сальдо ЕНС в 2023 году изменялось, в связи с отражением начислений по УСН за 2023 год в размере 3 621 руб., и произведенной оплатой налогоплательщиком налога 25.07.2023 в сумме 9 030,29 руб., 02.08.2023 уплата в сумме 400 руб., 30.08.2023 уменьшение УСН за 2023 год на сумму 3 621 руб., 04.09.2023 уплата в размере 7 848,47 руб. Кроме того, 30.09.2023 осуществлена уплата пени в размере 3 144 руб. и 945,02 руб. (4 089,02 руб.). На основании вышеизложенного следует, что налогоплательщиком погашена в полном объеме задолженность перед бюджетом, как по налогам, так и по пени. Учет платежей осуществлялся в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (действующей редакции на момент осуществления платежей). Таким образом, налоги и пени начислены налогоплательщику правомерно и законно, оснований для не уплаты, либо их списания не имеется. Ссылка ФИО1 на истечение трехгодичного срока для взыскания пеней не состоятельна. Инспекция поясняет, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Вместе с тем, пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате самого налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Указанная позиция, согласуется с Определением Конституционного суда РФ от 17.02.2015 №422-0. Следовательно, пени могут быть взысканы только в том случае если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию основной суммы долга. В данном случае, в отношении транспортного налога за 2017-2019, 2021 год применены меры принудительного взыскания в полном объеме и сроки установленные законодательством, более того недоимка погашена в полном объеме, следовательно, начисление пеней по день фактической оплаты правомерно. Кроме того, в отношении части пеней так же применялись меры принудительно взыскания (выносились решения по ст. 48 НК РФ о взыскании от 04.12.2020 по делу №2а- 2199/2020; от 15.11.2021 по делу №2а-2879/2021; от 20.02.2023 по делу № 2а-1474/2023; 2а-4658/2021; требования по ст. 69-70 НК РФ). В отношении части задолженности по пени, меры принудительного взыскания приняты не в полном объеме, ввиду изменения законодательства, поскольку в соответствии с под. 1 п. 9 ФЗ № 263 требования направленные до 31.12.2022 (включительно), по которым не приняты меры принудительного взыскания, прекращают действие, в связи с направлением новых требований с учетом вступивших изменений Единого налогового счета, после 01.01.2023 года. Согласно новой редакции ст. 70 НК РФ, следует, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица (п. 1), либо в случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета (п. 2). При этом, предельный срок направления требований об уплате налоговой задолженности и применения мер взыскания в 2023 году может быть увеличен, но не более чем на шесть месяцев начиная с 30.03.2023 (п. 3 ст. 4 НК РФ, п. п. 1,3 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 N 500). Таким образом, предельный срок на выставление нового истекает 30.09.2023 года. Инспекцией в срок установленный законодательством выставлено требование № (со сроком до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате задолженности по сальдо в общем размере 25 239,76 руб. В связи с погашением задолженности по требованию № дальнейшие меры принудительного взыскания не применялись. На основании вышеизложенного следует, что меры принудительного взыскания в отношении спорных пени приняты налоговым органом в полном объеме. Дополнительно налоговый орган обращает внимание, что согласно п. 2 ст. 4 Закона N 263-ФЗ следует, что в суммы неисполненных обязанностей (ЕНС) не включаются суммы: 1) недоимок по налогам, государственной пошлине, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам - выдан исполнительный документ; 2) по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания; 3)задолженности указанной в оспариваемом в судебном порядке решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, исполнение которых приостановлено по состоянию на 31 декабря 2022 года полностью или в части в результате принятия судом мер предварительной защиты (обеспечительных мер) либо принятия вышестоящим налоговым органом решения о приостановлении исполнения соответствующего решения. На 01.01.2023 в ЕНС вошла сумма транспортного налога за 2019,2021 год, и пени по транспортному налогу за 2017-2019, 2021 год в общей сумме 3 640,19 руб. В ст. 59 НК РФ приведены основания для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания. Указанный перечень является исчерпывающим. На момент формирования ЕНС в отношении суммы транспортного налога и соответствующих пеней применялись меры принудительного взыскания в сроки установленные законодательством в полном объеме предусмотренном НК РФ, оснований для списания по ст. 59 НК РФ не имелось, в том числе по под. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ - так как отсутствовал судебный акт о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, пятилетний срок с даты образования задолженности не истек после окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, следовательно, включение указанной суммы в ЕНС и соответствующих пеней является обоснованным и законным. Под основания указанные в п. 2 ст. 4 Закона N 263-ФЗ задолженность по пени и налогу не подпадает, а, следовательно, ее включение в ЕНС законно, до момента признания ее безнадежной ко взысканию. Более того, налоговый орган отмечает, что в ст. 59 НК РФ отсутствуют положения предусматривающие списание (признание безнадежной ко взысканию) задолженности уплаченных налогоплательщиком. Просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель Межрайонной ИФНС № 23 по Пермскому краю в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, поддержала письменные пояснения на административное исковое заявление, из которых следует, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Учитывая, что недоимка по транспортному налогу за 2017 год взыскана на основании решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.07.2020 № 2а-2199/2020, за 2018 год на основании решения Мотовилихинского районного уда г. Перми от 08.06.2021 № 2а-2879/2021, налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, в связи с чем, право на взыскание исчисленных на указанный налог сумм пени налоговым органом в судебном порядке не утрачено. Таким образом, в действиях Инспекции по принудительному взысканию числящейся за ФИО1 задолженности в порядке ст. 46 НК РФ отсутствует нарушение норм действующего законодательства о налогах и сборах. Поддерживают позицию Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в полном объеме.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5, п. 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статей 46 - 48 этого Кодекса РФ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. 3 20-П, Определении от 4 июля 2002 г. N 202-О также указано, что пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

С учетом приведенных норм, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Пунктом 1 ст. 59 НК РФ предусмотрены случаи признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 21 по Пермскому краю.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД ФИО1 на праве собственности принадлежало в период с 04.12.2012 по 19.05.2018 транспортное средство-автомобиль Тайота Ланд Крузер 200, г/н №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - транспортное средство-автомобиль Тайота Ланд Крузер 150 (Прадо), 2018 года выпуска, г/н №.

Соответственно, ФИО1 в данные налоговые периоды являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.07.2020 с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в сумме 16 704,00 рубля, пени 235,53 рублей, в общей сумме 16939,53 рублей.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 08.06.2021 с ФИО1 в пользу ИФНС РФ по Мотовилихинскому району г. Перми взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 г. в размере 12123 рубля, пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2017 г. за период с 28.01.2019 г. по 27.06.2019 г. в сумме 650,07 рублей, пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 г. по 16.12.2019 г. в размере 41,73 рублей.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.11.2021 с ФИО1 взыскана задолженность по требованию № – пени в сумме 544 рубля 27 копеек за период с 28.06.2019 по 11.11.2019, начисленные на транспортный налог за 2017 год, по требованию № – пени в сумме 756 рублей 69 копеек за период с 12.11.2019 по 25.06.2020, начисленные на транспортный налог за 2017 год, пени в сумме 452 рубля 28 копеек, за период с 19.12.2019 по 25.06.2020, начисленные на транспортный налог за 2018 год, в общей сумме – 1 753 рубля 23 копейки.

Решения вступили в законную силу.

Принимая во внимание, что налоговым органом приняты в установленные законом сроки и системном порядке меры к взысканию обязательств административного истца по уплате транспортного налога за периоды 2017,2018 года, у налогового органа правомерно отсутствуют основания для признания пени, начисленной и взысканной за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога безнадежной ко взысканию.

В связи с изложенным, административному истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности признать сумму пеней по состоянию на 01.01.2023, включенную в Единый налоговый счет, безнадежной ко взысканию следует отказать.

Относительно требований о признании незаконным включение в Единый налоговый счет суммы пеней по транспортному налогу за 2017,2018г.г. и возложении обязанности исключить их из Единого налогового счета, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом ФНС России от 18.01.2012 N Ж-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований к порядку ведения карточки «Расчеты с бюджетом»» (ред. от 22.11.2021) подлежали отражению в карточке «РСБ» налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 18.01.2023 N ЕД-7-8/33@ приказ ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9@«Об утверждении Единых требований к порядку ведения карточки «Расчетов с бюджетом»» (ред. от 22.11.2021) отменен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в налоговое законодательство ведено понятие единого налогового платежа, единого налогового счета. Из содержания пп. 1 п. 2 ст. 11.3 НК РФ следует, что единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности. Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика на основе, в том числе, судебных актов, исполнительных документов, иных документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, установленной законодательством о налогах и сборах (п. 5 ст. 11.3 НК РФ). Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком (п. 4 ст. 11.3 НК РФ).

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» все денежные суммы, подлежащие уплате налогоплательщиком в бюджет, отражаются на едином налоговом счете. Вместе с тем, согласно пп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности налогоплательщика не учитываются суммы... пеней, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что налоговым органом представлены доказательства отсутствия сумм налоговых обязательств налогоплательщика, подлежащих признанию безнадежными ко взысканию, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным включение в Единый налоговый счет суммы пени за транспортный налог 2017,2018 г г.г. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю о признании незаконными действий налогового органа по включению в Единый налоговый счет суммы пени по транспортному налогу за 2017 год, 2018 год, возложении обязанности исключить суммы пени за 2017 год, 2018 год по транспортному налогу из Единого налогового счета, признании суммы пени включенную в Единый налоговый счет за 2017 год, 2018 год по транспортному налогу безнадежной к взысканию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

(решение в окончательной форме принято 11.12.2023 г.).

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих

Секретарь: