Постановление по делу № 5-562/2023 от 07.08.2023

Дело № 5-562/2023

УИД 53RS0022-01-2023-005248-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Новгород 07 августа 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием заместителя начальника территориального отдела по Новгородской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

12 июля 2023 года заместителем начальника территориального отдела по Новгородской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 07 апреля 2023 года в 11 час. 17 мин. по адресу: <адрес> ФИО2, являющийся участником Молодежного демократического движения «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов 14 октября 2022 года под порядковым номером № в нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" распространил в мессенджере <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> материал (информацию) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного движения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

На основании заявления заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 от 13 июля 2023 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной статьей 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 17 июля 2023 года).

В судебное заседание ФИО2 не явился, судебное извещение, направленное по адресу его места жительства (регистрации), возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступало, каких-либо доказательств о намерении воспользоваться услугами защитника не представлено.

При таких обстоятельствах судьей с учетом требований ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела по Новгородской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1, поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон N 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 названного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

В части 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 (вступило в силу с 01 декабря 2022 года) утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требования к их размещению (далее – Правила), а также формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно пункту 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным упомянутым выше Постановлением Правительства Российской Федерации.

В частности, материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"), включенного в реестр иностранных агентов".

Из материалов дела судьей установлено, что ФИО2, являющийся участником Молодежного демократического движения «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов 14 октября 2022 года под порядковым номером №, 07 апреля 2023 года в 11 час. 17 мин. по адресу места регистрации: <адрес>, распространил с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путем размещения в мессенджере <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> предназначенный для неограниченного круга лиц материал (информацию) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного движения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, чем нарушил требования части 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 12 июля 2023 года №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; сведениями из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации; письмом Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции российской Федерации от 07 июня 2023 года №; актом документирования от 01 июня 2023 года с приложенными к нему скриншотами <данные изъяты>; ответом начальника ЦПЭ УМВД России по Новгородской области от 26 июня 2023 года № о том, что администратором Telegram-канала с электронным адресом <данные изъяты> является ФИО2, участник Молодежного демократического движения «<данные изъяты>» и другими материалами дела, отвечающими требованиям ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценив собранные по делу доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО2, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО2, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

Предложить ФИО2 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <адрес>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина