Решение по делу № 2-2365/2023 от 21.08.2023

Дело № 2-2365/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002416-48 21 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Овчаровой А.В.

с участием представителя ответчика - МАОУ «Троицкая ООШ» ФИО1

представителя ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троицкая основная общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности об устранении нарушений санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троицкая основная общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности об устранении нарушений санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указали, что в отношении МАОУ «Троицкая ООШ», на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в том числе СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в соответствии со ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. образовательной организации выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ.

Полученное МАОУ «Троицкая ООШ» предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. подлежит обязательному исполнению.

Управление Роспотребнадзора, рассмотрев ответ на предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку, установил, что нарушения устранены не в полном объеме.

МАОУ «Троицкая ООШ» постановлением начальника Центрального территориального Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю за выявленные нарушения привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

МАОУ «Троицкая ООШ» является юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия). Учредителем МАОУ «Троицкая ООШ» является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края. Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, как учредитель. Обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в связи с устранением ответчиком части пунктов предписания, уточнил исковые требования (л.д.59-60).

Истец просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Троицкая общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 617451, <адрес>, д.Теплая, <адрес>, устранить нарушения п.п. 3.4.14, 3.5.15, п.2.4.11, п.3.4.10, п.3.4.13, п.2.7.4, п.2.5.2, 1.5, п.1.8 СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2024 года, а именно:

1. Обеспечить наполняемость учебных кабинетов из расчета площади на одного обучающегося при норме 2,5 кв.м., в соответствии с требованиями п.3.4.14. СП 2.4.3648-20, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а именно:

- в кабинете № 9 для 4 класса;

2. Оборудовать кабинет технологии санитарным узлом в соответствии с требованиями п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20.

3.Обеспечить кабинет технологии холодным и горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20.

4. Обеспечить помещения кабинета технологии местной вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20.

5. Оборудовать туалетные комнаты туалетными кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

6. Выделить для персонала отдельный санитарный узел в соответствии с требованиями п.3.4.10 СП 2.4.3648-20.

7. Устранить дефекты пола в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков, в кабинете биологии и химии, в кабинете музыки, в кабинете логопеда-психолога, в коридоре на 1 и 2 этажах в соответствии с требованиями п.2.5.2. СП 2.4.3648-20.

8. В кабинете биологии и химии, в кабинете истории и обществознания имеются разрушения штукатурного слоя, трещины; в коридоре на 1 и 2 этажах стены неровные с повреждениями, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Истец просит обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троицкая общеобразовательная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания должностного лица № 230 от 21.02.2022 года в срок до 01.03.2024 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает (л.дл.58-60, 70).

Представитель ответчика - МАОУ «Троицкая ООШ» ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании абз. 6 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, под благоприятными условиями жизнедеятельности понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в ч. 2 ст.2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина). Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек, площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Согласно п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Согласно п. 3.4.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену. Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается. Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов.

Судом установлено:

МАОУ «Троицкая ООШ» является юридическим лицом. Учредителем МАОУ «Троицкая ООШ» является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.48-52).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Троицкая основная общеобразовательная школа» (л.д.28-41).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Троицкая ООШ» проведена плановая выездная проверка (л.д.9-10).

Из акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в том числе по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, д. Теплая, <адрес> (л.д. 11-18).

02.03.2022 года МБОУ «Троицкая ООШ» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д.19-21).

МБОУ «Троицкая ООШ» представила ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 02.03.2022 года № и просят продлить срок до 02.03.2022 года, с направлением информации об устраненных нарушениях (л.д. 22).

Ответом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 19.12.2022 года № срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Постановлением №-Ц от 17.03.2022 года начальника Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Пермскому краю за выявленные правонарушения МАОУ «Троицкая ООШ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.25-27).

Из информации МАОУ «Троицкая ООШ» представленной в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частично нарушения устранены (л.д.23).

В связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, как учредитель образовательного учреждения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Суд приходит к выводу, что обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию города Кунгура Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1) Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Троицкая общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 617451, <адрес>, д.Теплая, <адрес>, устранить нарушения п.п. 3.4.14, 3.5.15, п.2.4.11, п.3.4.10, п.3.4.13, п.2.7.4, п.2.5.2, 1.5, п.1.8 СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2024 года, а именно:

- в кабинете № 9 для 4 класса;

2. Оборудовать кабинет технологии санитарным узлом в соответствии с требованиями п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20.

6. Выделить для персонала отдельный санитарный узел в соответствии с требованиями п.3.4.10 СП 2.4.3648-20.

2) Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троицкая общеобразовательная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-2365/2023. Дело находится в Кунгурском городском суде.