Дело № 2-3797/2022
УИД 75RS0001-02-2022-005045-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
при секретаре Бабуевой А.Е.,
с участием представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.03.2022г., представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края к Министерству финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края о возмещении расходов на приобретение квартиры,
установил:
истец обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующее. Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 было удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального района «Каларский район» предоставить ФИО2 по месту жительства в пгт. Новая вне очереди жилое помещение площадью не ниже 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам; обязал Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации муниципального района «Каларский район» на предоставление ФИО2 жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края (правопреемник администрации муниципального района «Каларский район» в соответствии с законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК) обратилась в Каларский районный суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с тем, что ФИО2 является собственником земельного участка и дома на нем по адресу: , с Губерово, . Общая долевая собственность 1/4 доли в праве, площадью 115 кв.м. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Каларский районный суд заявление администрации оставил без удовлетворения. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Каларского районного суда Забайкальского краевого суда оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края во исполнение решения Каларского районного суда в муниципальную собственность была приобретена однокомнатная квартира стоимостью 2 690 000 рублей, с ФИО2 заключен договор социального найма. Со своей стороны администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края в полном объёме исполнила решение Каларского районного суда, приобрела квартиру, отвечающую установленным техническим и санитарным нормам, для предоставления ФИО2 по договору социального найма. На обращения о возмещение расходов на приобретение жилого помещения Министерством финансов Забайкальского края, Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края было отказано в возмещении расходов в связи с отсутствием заявки на приобретение для ФИО2 жилья и отсутствием в реестре решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В связи с чем, просил суд обязать Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края возместить расходы администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края на приобретение квартиры во исполнение решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 690 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила об удовлетворении иска.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, в том числе указал, что ФИО2 на учете не состоит.
Представитель ответчика Правительства Забайкальского края по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила отзыв.
В судебное заседание третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил о рассмотрении дела по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вышеназванный Закон края утратил силу в связи с принятием Закона Забайкальского края от 26 декабря 2012 года № 774-ЗЗК «О внесении изменения в статью 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» и признании утратившими силу отдельных законов Забайкальского края и отдельных положений законов Забайкальского края».
Статей 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу Закона Забайкальского края от 15 ноября 2013 года № 880-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края наделены отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2013 года №528 утвержден Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальньж районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края от 15 ноября 2013 года № 880-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).
На основании указанных норм законов Забайкальского края муниципальное образование - муниципальный район «Каларский район» Забайкальского края (в настоящее время Каларский муниципальный округ Забайкальского края на основании Закона Забайкальского края от 10 июля 2020 года № 1834-ЗЗК) осуществляет переданные полномочия по обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Порядку (в редакциях, действующих до 14 марта 2022 года) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края ежемесячно до 20-го числа месяца, предшествующего финансированию, направляют в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее -уполномоченный орган) заявки на предоставление субвенций по форме, устанавливаемой уполномоченным органом. Уполномоченный орган на основании заявок органов местного самоуправления формирует и представляет сводную заявку на финансирование субвенций в Министерство финансов Забайкальского края не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование. Министерство финансов Забайкальского края в течение 5 рабочих дней со дня получения сводной заявки перечисляет на лицевой счет уполномоченного органа субвенцию исходя из сумм, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления средств на лицевой счет перечисляет их в местные бюджеты на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Согласно пункту 12.8.7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в соответствии с Законом Забайкальского края от 15 ноября 2013 года № 880-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Соответствующие изменения внесены в Порядок постановлением Правительствах Забайкальского края от 12 апреля 2016 года № 132 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2013 года № 528 «Об утверждении порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края-отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района «Каларский район» о предоставлении жилья. На администрацию муниципального района «Каларский район» возложена обязанность предоставить ФИО2 по месту жительства в пгт. Новая вне очереди жилое помещение площадью не ниже 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам. На Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации муниципального района «Каларский район» на предоставление ФИО2 жилого помещения.
Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.
На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Приобретение жилого помещения для включения специализированный жилищный фонд администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края» в муниципальную собственность администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края приобретена однокомнатная квартира, общей площадью 35,2 кв.м., расположенная по адресу: по цене 2 690 000 рублей.
Факт передачи денежных средств за квартиру на счет продавца подтвержден платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 896 666,66 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 896 666,66 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 896 666,68 руб.
Администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края в письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ответчиков указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация округа направила пакет документов: 3 экземпляра договора социального найма жилья, уведомление для ФИО2, о необходимости подписать договора найма и заключить договора с ресурсоснабжающими организациями, через главу администрации Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района ФИО8 ФИО2 отказалась от подписания документов без объяснения каких- либо причин, о чем ФИО8 был составлен акт, подписан, скреплен печатью и направлен в. адрес администрации округа.
Вместе с тем, в материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), по условиям которого квартира по адресу: передана нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.
Обращаясь в суд с указанным иском, истец в обоснование исковых требований указывает, что в связи с исполнением решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ им в полном объеме, приобретением в муниципальную собственность приобретена однокомнатной квартиры стоимостью 2 690 000,00 рублей, заключением договора социального найма ФИО2 заключен договор социального найма, ответчики обязаны возместить понесенные расходы на приобретение данного жилого помещения.
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос Управление ФССП России по Забайкальскому краю указало, что ДД.ММ.ГГГГ в МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю на принудительное исполнение поступил исполнительный лист выданный Каларским районным судом в отношении Министерства финансов Забайкальского края о предоставлении жилья детям-сиротам в пользу ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке пп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ в МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю на принудительное исполнение поступил исполнительный документ — исполнительный лист выданный Каларским районным судом в отношении Министерства финансов Забайкальского края о предоставлении жилья детям-сиротам в пользу ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке пп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Судом также установлено, что определением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, отказано в восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Каларский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения.
Определением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено 2 исполнительных листа по делу, которые согласно почтового уведомления получены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако для принудительного исполнения предъявлены не были, срок предъявления исполнительных документов истек ДД.ММ.ГГГГ, истец не предпринимала в течение указанного срока мер к отысканию исполнительных листов, не обращалась с заявлением о выдаче дубликатов. Указанное определение суда в апелляционном порядке не обжаловано.
Определением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации МР «Каларский район» о замене должника с администрации МР Каларский район» на Министерство труда и социальной защиты аселения Забайкальского края и об изменении порядка и способа исполнения решения суда с предоставлением ФИО2 жилого помещения по договору специализированного найма в рамках гражданского дела № оставлено без удовлетворения. Основанием для отказа явилось то, что взыскателем ФИО2 отказано в восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Данные обстоятельства были предметом рассмотрения в рамках гражданского дела № и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не нуждаются в повторном доказывании.
Также в судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
Из пояснений представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края следует, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края в связи с тем, что ФИО2 является долевым собственником жилого помещения, общей площадью 115 кв.м., расположенного по адресу: , , при этом факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что срок предъявления исполнительного документа ФИО2 к Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения был пропущен, в восстановлении срока предъявления исполнительного документа судом было отказано, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ответчиков Министерства финансов Забайкальского края и Правительства Забайкальского края в возмещении расходов на приобретение квартиры, понесенных администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края к Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН №), Правительству Забайкальского края о возмещении расходов на приобретение квартиры отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья С.Ю. Епифанцева
Решение суда в окончательной форме принято 14.09.2022 года.