Дело № 2а-5305
24RS0046-01-2021-006984-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.
при секретаре м.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению о. к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ш., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> б., с., заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> а., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений и действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
о. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г,Красноярска ш., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> б., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> с., заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> а., ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
Административный истец просила признать незаконными:
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ш., выразившиеся в нерассмотрении заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции, о незамедлительном снятии мер обеспечительного характера, принятии мер по снятию ареста; в непредоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления; в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> на заявление о. от ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении ответа по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ;
действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> а., выразившиеся в нерассмотрении заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции, о незамедлительном снятии мер обеспечительного характера, принятии мер по снятию ареста, о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ш. и привлечении ее к установленной законом ответственности; в непредоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления; в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> на заявление о. от ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении ответа по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ;
- действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> б., выразившиеся в нерассмотрении заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции, о незамедлительном снятии мер обеспечительного характера, принятии мер по снятию ареста, о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ш. и привлечении ее к установленной законом ответственности; в непредоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления; в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> на заявление о. от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении ответа по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии надлежащего контроля за ОСП по <адрес> и судебным приставом-исполнителем ш.;
ответы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ш., заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> а., старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> б. на заявление о. от ДД.ММ.ГГГГ.
В дополнениях к первоначально заявленным требованиям просила признать незаконными:
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ш., старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> с., выразившиеся в утрате оригинала заявления о., копии доверенности о. на представителя о., послужившей основанием для отказа в рассмотрении заявления о. по существу;
действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> с. по непринятию мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления о., доверенности о. на представителя о.) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Возложить на руководителя отдела судебных приставов по <адрес> обязанность устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при рассмотрении заявления (ходатайства) о. от ДД.ММ.ГГГГ, вынести постановление по результатам его разрешения.
В обоснование заявленных требований о. указала, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением (ходатайством):
об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП;
об ознакомлении с оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции;
о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенных по исполнительному производству №-ИП;
о незамедлительном принятии мер по снятию ареста;
о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ш.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно части 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Законе N 118-ФЗ, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).
Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с о. в пользу ООО УК <данные изъяты> задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 28 217 руб. 73 коп.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СВ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО «СБЕРБАНК».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Копия постановления направлена в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме, меры принудительного взыскания отменены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства (л.д. 30 – 52).
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель о. – о. обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику о. постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника о. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника о., открытые в ПАО «Сбербанк» на имя о., о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника о., открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя о., о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ш., не направившей в адрес должника о. ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника о. не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника о., о привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ш., не направившей в адрес должника о. ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника о. не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника о. - к установленной законом ответственности, о вынесении постановление в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить постановление по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лис ОСП по <адрес> – в адрес должника о.
Указанные обстоятельства подтверждаются надлежащим образом заверенной копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ с входящим штампом ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 86).
Обстоятельств утраты данного заявления административными ответчиками при рассмотрении дела не установлено.
В судебном заседании установлено, что указанное заявление должника по исполнительному производству о. в установленном законом порядке не рассмотрено.
Представленные административным ответчиком копии постановления начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы о. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101) и не подписанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) не свидетельствуют о рассмотрении вышеуказанного заявления (жалобы), поскольку содержат указание на рассмотрение заявления (жалобы) от ДД.ММ.ГГГГ и не содержат сведений о рассмотрении жалобы в отношении бездействия судебного пристава-исполнителя ш. н которые указывала должник в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в части признания незаконным бездействия ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по не рассмотрению заявления о. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Административные исковые требования в части признания действий и бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по <адрес> по не рассмотрению заявления и утрате его оригинала с учетом вышеприведенных обстоятельств, и удовлетворения иска к отделу судебных приставов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования о. частично. Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по не рассмотрению заявления о. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Прохорова Л.Н.
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022.
Председательствующий судья Прохорова Л.Н.