ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 19 апреля 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме С, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности

Юсупов Дилшоджон Амирджонович, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданин Р. Таджикистан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, зарегистрированного по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего

УСТАНОВИЛ:

19.04.2023 в 10-00 по адресу: <...>, каб. 301 установлено, то гражданин Республики Таджикистан Юсупов Дилшоджон Амирджонович, допустил нарушение режима пребывания в РФ, не соблюдал правила миграционного учета, повторно в течение года, поскольку 11.01.2023 ОВМ ОМВД России по р-у Лефортово г. Москвы был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ к наказанию в виде штрафа. 16.02.2022 прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес> с 09.02.2023 по 04.05.2023. Вместе с тем после снятия с миграционного учета по вышеуказанному адресу с 21.02.2023 по 18 апреля 2023 года пребывал по различным адресам г. Москвы и Московской области без постановки на миграционной учёт. Своими действиями, ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, установленный требованиями ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 хода «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», соверши административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что 11 января 2023 года за нарушение миграционного законодательства в г. Москве, а именно не встал в установленный срок на миграционный учет он был привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа. Постановление не обжаловал. В дальнейшем он был поставлен на миграционный учет в г. Москве, со сроком до мая 2023 года, о том, что он его сняли с учета не знал. С февраля 2023 года проживал в г. Москве у знакомых и друзей без постановки на миграционный учет. Два раза в месяц он приезжает в г. Кострому к жене Х и двоим детям, которые являются гражданами РФ. Его супруга имеет регистрацию в г. Костроме, квартира находится в их собственности.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена материалами дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований части 2 ст. 20 указанного Федерального закона Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из представленных материалов ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>Н с 09.02.2023 по 04.05.2023. Вместе с тем 21.02.2023 года с миграционного учета по данному адресу был снят. В период с 21.02.2023 по 18 апреля 2023 года пребывал по различным адресам г. Москвы и Московской области без постановки на миграционной учёт. Таким образом ФИО1 повторно в течение года нарушил режима пребывания правила миграционного учета, поскольку 11.01.2023 ОВМ ОМВД России по р-у Лефортово г. Москвы был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, постановление вступило в законную силу 21 января 2023 года. Действия ФИО1. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение 1 года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил миграционного учета

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2023, объяснением ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении от 11 января 2023 года, досье иностранного гражданина.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При определении ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же иные имеющие правовое значение обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает жена Х являющаяся гражданкой Российской Федерации ( представлено свидетельство о заключении брака, копия паспорта) и двое несовершеннолетних детей ( свидетельство о рождении, выписки из баз данных) являющихся гражданами РФ. Поэтому судья не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, так как произойдет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юсупов Дилшоджон Амирджонович признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) кор/счет 40102810945370000034, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в отделение Кострома г. Кострома,, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, БИК 013469126, КБК 18811601181019000 140, УИН 18891449990003502859

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Молодова Е.В.