Решение по делу № 2А-870/2025 от 03.06.2025 | Красноармейский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-870/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001263-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 28 мая 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Волкодав Е.А.,

представителя административного ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Краснодарского края к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия органа, наделенного иными публичными полномочиями, и обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. обратился в суд с административным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия органа, наделенного иными публичными полномочиями, и обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края по обращению ФИО2 проведена проверка законности расчета начислений за потребляемый газ со стороны должностных лиц участка №11 в Динском, Калининском и Красноармейском районах ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в домовладении ФИО2, находящемся по адресу: <адрес>, установлен прибор учета № заводской номер №, срок поверки которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Заблаговременно до истечения межповерочного интервала проверки прибора учета, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подана заявка об инвентаризации указанного прибора учета в связи с необходимостью его поверки.

После поверки указанного прибора учета, он вновь установлен на место ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его неисправности не установлено, указанный прибор учета допущен к расчету после его опломбирования.

Далее ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был произведен расчет начислений за потребляемый газ в соответствии с п.п. «в» п.25 и п.32 Правил № 549 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 386 рублей 42 копейки.

Однако, с учетом периода отсутствия прибора учета по причине его поверки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) объем потребляемого газа за указанный период подлежит расчету исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, применительно к п.30 Правил № 549.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Красноармейского района Краснодарского края директору филиала №14 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований прокурора отказано.

Административный истец просит суд признать бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете размера платы за поставленный газ, незаконным. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет платы за поставленный газ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из объема среднемесячного потребления газа, определенного за период не менее года прибором учета №.

Представитель административного истца помощник прокурора Красноармейского района Краснодарского края Волкодав Е.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что согласно п.30 Правил № 549, исчисление платы за потребленный газ должно было производиться из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в полном объёме, пояснил, что отношения по поставке газа между Обществом и потребителями газа регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), а в нерегулируемой ими части - Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), а также заключенным договором поставки газа.

В соответствии с п.32 Правил № 549, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «в» п.25 Правил № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

На основании п.81.12 Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу подп. «в» п.21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заявку на проведение поверки и снятие контрольных показаний прибора учета газа перед поверкой, что подтверждается журналом регистрации абонентов на опломбировку счетчиков в <адрес> (л.д.51-53).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» исполнило заявку абонента, были сняты контрольные показания прибора учета газа, что отражено в акте контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

В указанном акте также было отражено, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок поверки установленного у ФИО2 прибора учета газа, в связи с чем, последнему было выдано направление № на снятие / установку счетчика (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал установленного у ФИО2 прибора учета газа марки №.

ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией – филиалом № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» произведено снятие прибора учета газа абонента, и ДД.ММ.ГГГГ произведена его установка после поверки, что подтверждается актом-нарядом сдачи-приемки выполненных работ (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подана заявка на опломбировку установленного после поверки прибора учета газа, что подтверждается журналом регистрации абонентов на опломбировку счетчиков в <адрес> (л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» произведена опломбировка прибора учета газа абонента, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию (опломбирования) № (л.д.59).

В соответствии с п.30 Правил № 549, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Поскольку межповерочный интервал прибора учета газа абонента истек ранее даты его снятия специализированной организацией – филиалом № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» для проведения очередной поверки, расчет объема потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился административным ответчиком по нормативам потребления газа и составил 18 510 рублей 52 копейки.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объёме, пояснил, что в связи с необходимостью поверки счетчика он заранее обратился к ответчику с заявкой. Счетчик сняли и установили обратно через полтора дня без пломбы. Контроллер приехала только через неделю. В среднем за газ он платит 400 рублей, зимой – 7000 - 7500 рублей, с начисленной суммой за потребляемый газ в размере 18 000 рублей не согласен.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из ч.ч.3,4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производит поставку природного газа через присоединенную сеть на газопотребляющее оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

Отношения по поставке газа между Обществом и потребителями газа регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») (далее – Правила № 549), а в нерегулируемой ими части - Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила № 354), а также заключенным договором поставки газа.

В соответствии с ч.1 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеизложенное следует и из п.41 Правил № 549, которым предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал установленного у ФИО2 прибора учета газа №.

Межповерочный интервал прибора учета газа абонента истек ранее даты его снятия специализированной организацией – филиалом № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» для проведения очередной поверки, расчет объема потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился административным ответчиком по нормативам потребления газа и составил 18 510 рублей 52 копейки, исходя из следующего расчета: в домовладении установлено газоиспользующее оборудование: пищеприготовительная плита – 1 шт., отопительный котел – 1 шт., водонагревательная колонка – 1 шт., жилая отапливаемая площадь – 380 кв.м., количество человек – 4, узел учета газа – межповерочный интервал окончился ДД.ММ.ГГГГ, опломбирован – ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы потребления: отапливаемая площадь 1 кв.м. – 10,2857 м3, пищеприготовление и подогрев воды на 1 человека – 27,9 м3. На момент проведения расчета цена газа с ДД.ММ.ГГГГ за 1 м3 – 8,34 руб.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ПГ + ВПГ = 4 х (11,3 м3 + 16,6 м3) х 8,34 х 30 дней х 4 дня = 191,09 руб. Итого за месяц: 124,10 руб.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ПГ + ВПГ = 4 х (11,3 м3 + 16,6 м3) х 8,34 руб. / 31 день х 17 дней = 510,41 руб., отапливаемая площадь 380 кв.м. х 10,2857 м3 х 8,34 руб. / 31 день х 17 дней = 17 876,01 руб. Итого: 18 386, 42 руб.

Итого сумма начислений за период проведения поверочных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 18 510 рублей 52 копейки, суд полагает расчет обоснованным и подтверждённым представителем ответчика в судебном заседании, позиция административного ответчика соотносится с нормами, регламентирующими поставку газа на основании Правил № 549.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника газового участка №11 в Динском, Калининском и Красноармейском районах ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО3, на основании обращения ФИО2, поступило представление прокурора Красноармейского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений жилищного законодательства при расчетах платы за объем потребленного газа (л.д.17-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник газового участка №11 в Динском, Калининском и Красноармейском районах ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО3 уведомил прокурора о месте и времени рассмотрения вышеуказанного представления, с просьбой направить представителя прокуратуры Красноармейского района Краснодарского края для участия в его рассмотрении (л.д.71-72).

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный истец не принял участие в рассмотрении представления, данное представление было рассмотрено начальником газового участка №11 в Динском, Калининском и Красноармейском районах ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО3 единолично.

О рассмотрении представления прокурор Красноармейского района Краснодарского края был уведомлен письмом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в его адрес (л.д.73-76, 77).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не осуществляет мероприятий, связанных со снятием, поверкой и последующей установкой прибора учета газа абонентов, данные виды работ проводятся специализированными организациями, в данном случае - филиалом № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар», суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Красноармейского района Краснодарского края к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия органа, наделенного иными публичными полномочиями, и обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов

Решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов