В суде первой инстанции дело
рассмотрено судьей Водолажской Т.М.
Дело № 12-215/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 02 августа 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»,
установил :
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 28 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
11 апреля 2023 года в Центральный районный суд г.Хабаровска поступила жалоба защитника Общества ФИО3 на постановление должностного лица административного органа от 28 марта 2023 года, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2023 года жалоба защитника Общества ФИО3 на постановление должностного лица административного органа от 28 марта 2023 года направлена по подсудности в Кировский районный суд г.Хабаровска.
Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства защитника Общества ФИО3 отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования.
Защитник Общества ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить как незаконное, обоснованное, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 28 марта 2023 года.
Законный представитель Общества ФИО4, защитники Общества ФИО1, ФИО3, заместитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Головин С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица административного органа от 28 марта 2023 года получена защитником Общества ФИО3 в день его вынесения - 28 марта 2023 года (л.д.36 оборот).
При таких обстоятельствах срок на обжалование постановления начал исчисляться с 29 марта 2023 года и истекал 07 апреля 2023 года.
Причины пропуска срока обжалования мотивированы заявителем тем, что первоначально жалоба на постановление подана в Арбитражный суд Хабаровского края в установленный законом срок.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда пришел к выводу о том, что подача защитником Общества жалобы в Арбитражный суд Хабаровского края без учета норм КоАП РФ, с нарушением правил подведомственности, не может являться уважительной причиной пропуска срока обжалования.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Из материалов дела следует, что первоначально заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 28 марта 2023 года подано Обществом в Арбитражный суд Хабаровского края 06 апреля 2023 года, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (л.д.13-16).
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07 апреля 2023 года указанное выше заявление возвращено без рассмотрения по существу в связи с тем, что рассмотрение заявления Общества об оспаривании постановления о назначении административного наказания и представления об устранении нарушений не относится к компетенции арбитражного суда (л.д.17-18).
Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 07 апреля 2023 года опубликовано в картотеке арбитражных дел 08 апреля 2023 года (л.д.19).
Общество обратилось в Центральный районный суд г.Хабаровска с жалобой 11 апреля 2023 года (л.д.1), то есть в кратчайшие сроки после ознакомления с определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07 апреля 2023 года.
В рассматриваемом случае действия Общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При этом приведенное в постановлении должностного лица административного органа разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подача жалобы.
Отказ в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное внесудебным органом, по мотиву пропуска срока, в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд, при установленных по делу обстоятельствах повлечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на судебную защиту.
С учетом изложенного определение судьи районного суда от 13 июня 2023 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к производству.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к производству.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда