Решение по делу № 2А-654/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ежемесячную денежную выплату, получаемую должником <ФИО> в качестве инвалида с детства.

№ 2а-654/2023

УИД 30RS0009-01-2023-000793-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Студникове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ежемесячную денежную выплату, получаемую должником ФИО4 в качестве инвалида с детства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что является опекуном ФИО8 инвалида 2 группы с детства. Судебным приставом-исполнителем Камызякским ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 А.Б. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.Б. с марта по май 2023 года взысканы по 6412,91 руб. с суммы ежемесячной денежной выплаты, которую ФИО3 как инвалид с детства 2 группы получает на основании ч.1 ст.328.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебный пристав-исполнитель имела возможность проверить возможно ли списание имеющихся на счете должника денежных средств, не относятся ли они к видам доходов на которые не может быть обращено взыскание. Данное требование закона судебным приставом-исполнителем не выполнено. Обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства в виде ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан нарушают ее права как инвалида на получение от государства мер социальной поддержки.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП ФИО5. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» в лице Волгоградского филиала в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями ФЗ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Камызякским районным судом <адрес>, с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 303142,68 руб., взыскатель - АО «Россельхозбанк». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено несколько постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановления вынесены на основании ответов ФНС России и кредитных учреждений о банках, в которых на имя должника открыты счета. Однако наименование, назначение счета в ПАО Сбербанк указанные ответы не содержат, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления. В сведениях о счете отсутствовала информация о том, что на данный банковский счет зачисляются выплаты на которые не может быть обращено взыскание.

Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2018 года №44-О также указано, что часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 января 2012 года №14-О-О, сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Таким образом, действующее законодательство допускает удержание из пенсий должников-граждан. Обращение взыскания на денежные средства должника в банке регулируется положениями статьи 70 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При этом, частью 4.1 названной статьи установлено, что если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 названного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 1-1 этого Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 упомянутого Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" социальная пенсия по инвалидности не относится к категории доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая инвалидам, относится к категории доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию относятся следующие виды пенсий: пенсии по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца.

В силу п. 5.2. ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счета должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 1 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

С 01.06.2020 вступили в силу изменения в Федеральный закон №229-ФЗ "О судебных приставов", в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в банке заработную плату и иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств".

На основании п. 5.1 ст. 70 Федерального закона №229-ФЗ, лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона №229-ФЗ не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации не препятствует банку не производить удержание с определенных виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП ФИО5 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление направлено в Астраханское отделение № ПАО Сбербанк.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ежемесячную денежную выплату, получаемую должником ФИО4 в качестве инвалида с детства отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.

В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков