Решение по делу № 2А-813/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-813/2023

УИД 91RS0012-01-2023-000525-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Григорьевской И.В.

при секретаре - Козак С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица УМВД России по г. Керчи, Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи, МВД России по Республике Крым о признании решения от 08.12.2021 г. № 32/ТО-55-НВ незаконным, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица УМВД России по г. Керчи, Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи, МВД России по Республике Крым и просит суд признать незаконным решения от 08.12.2021 года №32/ТО-55-НВ принятое Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения от 08.12.2021 года принятого Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю № 32/ТО-55-НВ, истцу как гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. С решением, ФИО1 не согласен, просит суд признать решение незаконным. Считает, что при принятии решения не было учтено, что он родился на территории Крымской области с Клепинино, Красногвардейского района, постоянно проживал на территории Крыма в доме с матерью в Красногвардейском районе, с. Клепинино д. 38 кв. 1 до 2001 года. В 2001 году выехал в Николаевскую область, жил с семьей. В 2014 году вернулся в Республику Крым и проживал в Красногвардейском районе с. Клепинино в доме с матерью, оформил регистрацию временного проживания. Последний раз на Украину выезжал в 2016 году. С 2015 года начал процедуру оформления Российского гражданства, так как развелся с женой и возвращаться в Украину не был намерен. Оформил в 2015 году регистрацию временного проживания, получил регистрацию временного проживания, получил документы - вид на жительство. Однако в 2020 году был осужден и отбывает наказание в исправительной колонии в гор. Керчи. Так как у истца отсутствует свидетельство о расторжении брака, он не получил гражданство Российской Федерации. В Украине у него места жительства не имеется, в Крыму он проживает в родительском доме с матерю, просил решение признать незаконным.

В судебном заседании истец проси суд исковые требования удовлетворить по доводам изложенным в иске. Пояснил, что был осужден приговором 02.12.2020 года Красногвардейского районного суда Республики Крым, конец срока отбытия наказания 24.11.2023 года. С решением Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю № 32/ТО-55-НВ, он не согласен, ехать в Украине ему некуда, проживал он с 2015 года в Республики Крым Красногвардейский район, с. Клепинино с матерью и начал процедуру оформления гражданства Российской Федерации. С решением от 08.12.2021 года не согласен, был ознакомлен 17.12.2021 года, считает его права нарушены. Не пояснил суду, в связи с чем обратился в суд только в феврале 2023 года с иском о признании решения незаконным.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, просила суд в иске отказать по изложенным доводам в возражениях, представила письменные возражения.

В судебном заседании представитель МВД России по Республике Крым просила суд в иске отказать, просила учесть, что имеется заключение от 09.04.2021 года составленное ведущим специалистом –экспертом ОВМ УМВД России по гор. Керчи ФИО2, согласовано начальником ОВМ УМВД России по гор. Керчи и начальником УМВД России по гор. Керчи, утвержденное Министром Внутренних дел по Республике Крым, согласно которого ФИО1 не признан гражданином Российской Федерации.

Суд изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчиков, представителя заинтересованного лица, изучив материалы личного дела ФИО1, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 определено, что в случае выявления предусмотренных Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Так судом установлено, что приговором Красногвардейского районного суда от 02.12.2020 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 135 УК РФ и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

В адрес МВД по РК был направлен запрос ФКУ ИК № 2 по РК и г. Севастополю, провести проверку о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1 ( л.д. 22-23), сообщено от 10.03.2021 года в адрес ФКУ ИК-2, что проводится проверка, направлены запросы ( л.д. 70).

На запрос УМВД России по гор. Керчи в адрес начальника ОВМ ОМВД России по РК сообщено, направлены копии документов о наличии вида на жительство гражданина Украины ФИО1, в настоящее время вид на жительство ФИО1 готовиться в аннулированию, на основании п. 1 ст. 9 ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представлены копии паспортов, временная регистрация с 16.06.2017 г по 19.05.2022 года ( л.д. 80-86).

Согласно заключения от 09.04.2021 года составленное ведущим специалистом – экспертом ОВМ УМВД России по гор. Керчи ФИО2, согласовано начальником ОВМ УМВД России по гор. Керчи и начальником УМВД России по гор. Керчи, утвержденное Министром Внутренних дел по Республике Крым, специалист эксперт осуществил проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, в ходе проверки было установлено 16.02.2021 года в адрес ОВМ УМВД России по г. Керчи поступил запрос ФКУ ИК № 2 УФРШ России по Республике Крым и г. Севастополю о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>

Решением УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю № 5383/16 от 19.05.2017 года, ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии <данные изъяты>, по которому зарегистрирован по месту жительства <адрес>

При проверке по архивным учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Крым установлено, что ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрации по месту жительства не значится.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, в отношении ФИО1 была инициирована проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

В период с 26.02.2016 по 21.09.2016 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору в АО «Крымская фруктовая компания», с 27.01.2017 года по 12.04.2017 - в АО «Дружба народов НОВА».

Имел разрешение на временное проживание, выданное заключением ФМС России по Республике Крым и г. Севастополю № 5351/15 от 30.11.2015, сроком действия до 30.11.2018года, по которому был зарегистрирован по месту жительства с 26.01.2016 по 30.11.2018 по адресу: <адрес>

Сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району была проведена проверка фактического проживания ФИО1 По адресу: <адрес>

В ходе проверки опрошены: ФИО14 который пояснил, что ФИО1 проживал по указанному адресу длительное время в том числе на 18.03.2014, вернулся на постоянное место жительство из Херсонской области в с. Клепинино в 2011 году; ФИО15, которая пояснила, что ФИО1 знает лично, он здесь родился, учился в школе, какое-то время проживал в г. Николаев, затем после развода с супругой вернулся с. Клепинино и занимался оформлением гражданства. В ходе дополнительной проверки был опрошен ФИО16., который пояснил, что ФИО1 знает, но отношений с ним не поддерживает, подтвердил, что ФИО1 родился в с. Клепинино, ходил в школу, затем некоторое время проживал семьей в г. Николаев (точные даты не помнит), сведений, о нахождении ФИО1 на 18.03.2014 года на территории Республики Крым, не имеет, знает, что он вернулся в с. Клепинино в конце 2014 года.

Согласно имеющимся учетам МВД России ФИО1 с заявлением о желании сохранить имеющееся у него иное гражданство либо остаться лицом без гражданства не обращался.

По сведениям СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФИО1 впервые въехал на территорию Республики Крым, 30.06.2014 через КПП Турецкий Вал (Армянск) (пешеходный) и после этого до 22.10.2016 неоднократно пересекал государственную границу Российской Федерации.

20.08.2019 года привлекался ОМВД России по Красногвардейскому району к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 Ко АП РФ за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в розыске не значится, информация о запрете въезда на территорию Российской Федерации отсутствует.

02.12.2020 года осужден приговором Красногвардейского районного суда к 3 годам лишения своды в исправительной колонии общего режима.

С 28.12.2020 отбывает срок наказания в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

Так же специалистом-экспертом указано, что в ходе проведенной проверки не установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, в виду чего было постановлено, инициированную проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 считать оконченной.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, - не признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии 5 Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Судом установлено, что указанное заключения от 09.04.2021 года, ФИО1 не обжаловано.

19.10.2021 года Федеральной службой исполнения наказаний № 7507-рн вынесено Распоряжение О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, распоряжение ФИО1 распоряжение, с распоряжением ознакомлен, с исковыми требованиями касаемо вынесенного распоряжения истец не обращался(личное дело л. д 19)

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю принято решением № 32 \ТО -55 –нв от 08.12.2021 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношению иностранного гражданина или лица без гражданства, - решено в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 50 личное дело).

Таким образом суд с доводами ФИО1 не соглашается, так согласно заключения от 09.04.2021 года составленное ведущим специалистом – экспертом ОВМ УМВД России, согласовано начальником ОВМ УМВД России по гор. Керчи и начальником УМВД России по гор. Керчи, утвержденное Министром Внутренних дел по Республике Крым, не установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, в виду чего было постановлено, инициированную проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 считать оконченной. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Клепинино, Красногвардейского района. Крымской области, - не признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии 5 Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В связи с принятым решением внести решено изменения в соответствующие учеты ОВМ УМВД России по г. Керчи. О результатах рассмотрения информировать ФКУ ИК № 2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, в пределах своей компетенции направило на утверждение в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, что и было сделано. Обязанности ознакомления осужденного с указанным заключением действующим законодательством не предусмотрено. С Распоряжением ФСИН России № 7507-рн от 09.10.2021 года истец ознакомлен 27.10.2021 года, о чем имеется соответствующая подпись( л.д. 17 личное дело), не обжаловал. С оспариваемым решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 08.12.2021 № 32/то/55-НВ истец так же ознакомлен 17.12.2021. При этом суд не находит оснований для признания решения от 08.12.2021 года незаконным, кроме того ФИО1 пропущен срок обжалования решения, решение вынесено 08.12.2021 года, обратился с иском в феврале 2023 года. С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 275-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица УМВД России по г. Керчи, Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи, МВД России по Республике Крым о признании решения от 08.12.2021 г. № 32/ТО-55-НВ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Полный текст решения изготовлен 07.04.2023 года.

Судья - Григорьевская И.В.