Решение по делу № 2-3044/2023 от 11.09.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Гр.дело №2-3044/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-002795-22

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3044/2023 по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бурятский транспортный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия, согласно уточненным требованиям просил включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии периоды работы в должности машиниста крана Улан-Удэнского ордена Ленина ЛВРЗ с 22 сентября 1992 года по 10 мая 1995 года, с 1 апреля 1996 года по 15 апреля 1997 года, с 16 апреля 1997 года по 26 апреля 1998 года, с 27 апреля 1998 года по 10 октября 200 года, с 11 октября 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 2 января 2003 года по 30 сентября 2003 года; в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «РЖД» с 1 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 2 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 7 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 8 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 4 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 2 января 2009 года по 30 июня 2009 года; в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш» с 2 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2022 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения ее пенсионных прав, выразившиеся в не назначении досрочной пенсии. 23 августа 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. 13 сентября 2022 года Отделением Пенсионного фонда вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированногог) учета периоды работы страхователем учтены без основания льготы. Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО1 выполняла работу в особых условиях труда, а именно в должности машиниста крана Улан-Удэнского ордена Ленина ЛВРЗ, Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД», ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Желдорреммаш».

Определением суда от 8 сентября 2023 года судом принят отказ от иска в части требования о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с 1 апреля 1996 года по 31 декабря 1997 года, поскольку по сведениям ГАУК РБ «ГАРБ» с апреля 1996 года работа истца ФИО1 носила сдельный характер, с мая по декабрь 1997 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель процессуального истца Бурятского транспортного прокурора Наумов К.Н., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия ФИО2 возражала против удовлетворения требований, поскольку по сведениям ИЛС периоды работы страхователем учтены без основания льготы.

Представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» ФИО3 не возражала против удовлетворения иска, поскольку истец работала машинистом крана, имеет право на назначение досрочной пенсии независимо от результатов проведения аттестации рабочих мест.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО1 закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичное положение было предусмотрено пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

По смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, профессии «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (параграфы 199 - 203).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

В рассматриваемом случае основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 года № 2773-О предоставленное пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, установлено с учетом физиологических особенностей женского организма, в большей мере подверженного неблагоприятным производственным факторам, а также исходя из признания особой социальной роли женщины в обществе.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

По делу следует, что 23 августа 2022 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия от 13 сентября 2022 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составил 00 года 00 месяцев 00 день,, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, продолжительность страхового стажа составила 29 лет 3 мясца 7 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы с 22 сентября 1992 года по 31 декабря 2021 года в должности машиниста крана (крановщика) Улан-Удэнского ЛВРЗ, машинистом крана ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД», машинистом крана ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» ввиду отсутствия достаточных сведений о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, сведения индивидуального (персонифицированного) учета условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости, справка, оформленная от имени Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала АО «Желдорреммаш» право на досрочное пенсионное обеспечение машиниста крана ЛВРЗ не подтверждают, в стаж не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; после 1 января 2013 года для лиц, занятых на соответствующих видах работ, подтверждаются документами об уплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке установленного образца серия АТ-VI ..., заведенной на имя ФИО1 30 мая 1991 года истец с 22 сентября 1992 года трудилась в Улан-Удэнском ЛВРЗ машинистом крана дизельного цеха 3 разряда, с 15 января 1993 года ей присвоен 4 разряд машиниста крана, с 16 апреля 1997 года переведена в вагоноколесный цех машинистом крана 4 разряда, с 27 апреля 1998 года в связи с совершенствованием структуры управления машинистом крана 4 разряда вагоноремонтного цеха, с 19 ноября 1999 года после перетарификации машинистом крана 4 разряда вагоноколесного цеха, с 1 октября 2003 года в связи с приватизацией имущества ГУП ЛВРЗ ВСЖД МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД» трудовые отношения продолжаются в Улан-Удэнском локомотивовагоноремонтном заводе – филиале ОАО «РЖД» согласно ст. 75 ТК РФ; с 30 июня 2009 года уволена в порядке перевода на Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш» согласно п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с 1 июля 2009 года принята в порядке перевода в Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш» машинистом крана 4 разряда, где трудится по настоящее время в должности машиниста крана (крановщиком) 4 разряда в локомотивоколесном цехе.

Суду представлена личная карточка работника ФИО1, заведенной работодателем «Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод ордена Ленина» при трудоустройстве 22 июля 1992 года учеником машиниста крана, в которой имеются сведения о приеме на работу с 22 сентября 1992 года на должность машиниста крана 3 разряда.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР машинист крана (крановщик) управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и так далее.

Исходя из п. 1.5 Типовой инструкции по охране труда для машинистов (крановщиков) электрических мостовых кранов ТИ Р М-005-2000, утвержденной Минтрудом РФ 17 марта 2000 года на машиниста возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: движущиеся машины и механизмы; перемещаемые и складируемые грузы; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; микроклимат; опасное напряжение в электрической цепи; не огражденные движущиеся или вращающиеся элементы оборудования.

Согласно Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95, утвержденная Госгортехнадзором России) мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно - разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по своему характеру выполняемая истцом работа в качестве машиниста крана (крановщика) относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствуют характеристике работ в качестве «машиниста погрузочно-разгрузочных машин», что предусмотрено п. 3 ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По Указанию Министерства путей сообщения РФ № 166д от 1 июня 1998 года «О передаче Улан-Удэнского ЛВРЗ в состав Восточно-Сибирской железной дороги» следует, что в целях более эффективного использования производственных мощностей, увеличения загрузки и объемов выпускаемой продукции, а также в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» приказано, в том числе включить Улан-Удэнский ЛВРЗ в раздел 1 «Предприятия, организации и учреждения, имеющие статус юридических лиц» перечня предприятий, организаций и учреждений, находящихся в составе железной дороги.

Согласно Инструкции по составлению статистической отчетности о погрузочно-разгрузочных работах на федеральном железнодорожном транспорте (утв. МПС РФ 06.06.2002 № ЦМ-904) к погрузочно-разгрузочным механизмам отнесены наименования машин и установок, в том числе: краны козловые, краны мостовые.

Приказом ОАО «РЖД» от 29 декабря 2008 года №183 «О мероприятиях по прекращению деятельности филиалов ОАО «РЖД», на базе имущества которых создано дочернее ОАО «Желдорреммаш» прекращена деятельность Улан-Удэнского ЛВРЗ, по сводному передаточному акту от 2 марта 2009 года ОАО «Желдорреммаш» передано имущество, в том числе здание и оборудование Улан-Удэнского ЛВРЗ.

По справке АО «Желдорреммаш» машинист крана ФИО1 работала в вагоноколесном цехе с 2009 по 2012 годы на грузоподъемных кранах инвентаризационные №..., ..., суду также представлены паспорта мостовых кранов, грузоподъемных.

Согласно архивной справке ГАУК РБ «ГАРБ» от 23 августа 2023 года ... с 11 мая 1995 года машинисту крана дизельного цеха ФИО1 представлен отпуск без сохранения зарплаты до 1 года ребенку.

Факт трудовой деятельности в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с 22 сентября 1992 года по 10 мая 1995 года, с 1 января 1998 года по 30 сентября 2003 года подтверждается архивными справками ГАУК «Государственный архив Республики Бурятия» от 22 августа 2023 года №..., ... содержащими сведения о начисленной заработной плате в спорные периоды.

С учетом записей в трудовой книжке истца, сведений из архивных справок, суд полагает доказанным факт занятости истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

По запросу суда АО «Желдорреммаш» в дело представлены расчетные листки по начислению заработной платы работнику ФИО1 за рассматриваемый период с 1 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года, из которых достоверно следует факт выполнения работы не менее 80 % рабочего времени, а именно из расчета нормы времени и отработанных часов, а также с учетом имеющихся сведений о нахождении работника на больничном, отраженных в указанных бухгалтерских документах.

Так, в июле 2009 года при норме 184 часов отработано 176 часов, что составит более 80 % (176:184*100=95,65%);

в августе 2009 года при норме 168 часов отработано 168 часов (100%),

в сентябре 2009 года из 176 часов отработано 176 часов (100%),

в октябре 2009 года из 176 часов отработано 176 часов (100%),

в ноябре из 159 часов отработано 159 часов (100%),

в декабре 2009 года из 163 часов отработано 96 часов (находилась на больничном с 4 декабря 2009 года по 14 декабря 2009 года – 15 дней = 120 рабочих часа, следовательно, отработав 96 часов (183-120=63 час. по норме), отработала более 80 % рабочего времени.

В январе 2010 года при норме часов 120 отработала 120 часов (100%),

в феврале 2010 года из 151 часов отработано 151 час (100%),

в марте 2010 года из 176 часов отработано 140 часов (находилась на больничном с 16 марта 2010 года по 23 марта 2010 года – 8 дней = 64 рабочих часа, следовательно, отработав 140 часов (176-140=36 час. по норме), отработала более 80 % рабочего времени;

в апреле при норме 175 часов отработано 175 часов (100%);

в мае-июне истец находилась в отпуске 36 дней, отработав:

- в мае при норме 152 часа отработано 75 часов, по коду 032 (оплата ежегодных основных оплачиваемых отпусков) находилась в отпуске 15 дней, соответственно с 17 по 31 мая – 11 рабочих дней – 88 часов, ФИО1 должна была отработать 64 часа (152-88), фактически отработала 75 часов;

- в июне при норме 167 часов отработано 48 часов по коду 032 (оплата ежегодных основных оплачиваемых отпусков) находилась в отпуске 21 день, соответственно с 1 по 21 июня – 14 рабочих дней (12 июня праздничный день) – 112 часов, ФИО1 должна была отработать 55 часов (167-112), фактически отработала 48 часов, что составит 87,27 % (48:55*100),

в июле, августе при норме часов 176 отработано 176 (100%),

в сентябре, октябре при норме 176 часов отработано 168, что составит 95,45 %,

в ноябре из 168 отработано 168 (100%), в декабре из 183 отработано 183 (100%).

В январе 2011 года при норме часов 120 отработано 120 часов (100%),

в феврале при норме 151 час отработано 135, что составляет 89,40 % (135:151*100),

в марте-апреле истец находилась в отпуске 36 дня, отработав:

- в марте при норме 175 часов отработано 63 час, по коду 032 (оплата ежегодных основных оплачиваемых отпусков) находилась в отпуске 18 дней, соответственно с 14 по 31 марта – 14 рабочих дней – 112 часов, ФИО1 должна была отработать 63 часа (175-112), фактически отработала 63 часов;

- в апреле при норме 168 часов отработано 72 часа по коду 032 (оплата ежегодных основных оплачиваемых отпусков) находилась в отпуске 18 дней, соответственно с 1 по 18 апреля – 12 рабочих дней – 96 часов, ФИО1 должна была отработать 72 часа (168-96), фактически отработала 72 часа,

в мае при норме часов 160 часов отработала 104 часа (находилась на больничном с 10 мая 2011 года по 16 мая 2011 года – 7 дней = 56 рабочих часа, следовательно, отработав 104 часа (160-56=104 час. по норме), отработала более 80 % рабочего времени,

в июне, июле при норме часов 168 отработала 168 (100%),

в августе при норме часов 184 отработала 182, что составит 98,91% (182:184*100),

в сентябре при норме 176 часов отработано 177,50, что выше 100%,

в октябре при норме часов 168 отработано 168 (100%),

в ноябре при норме часов 167 отработано 168,50, что выше 100%,

в декабре при норме 176 часов отработано 176 часов (100%).

В январе 2012 года при норме часов 128 отработано 128 (100%),

в феврале при норме часов 159 отработано 156,50, что составит 98,42 %,

в марте, апреле, мае при норме часов 167 отработано 167 (100%),

в июне при норме 159 часов отработано 158,80, что составит 99,87 %,

в июле при норме часов 176 отработано 176 (100%),

в августе при норме часов 184 отработано 173, что составит 94,02 %,

в сентябре, октябре, ноябре, декабре при норме часов 160, 184, 168, 167 отработано часов 160, 184, 168, 167 соответственно (100%).

Каких-либо доказательств, что истцом работа в качестве машиниста крана (крановщика) не выполнялась в течение полного рабочего дня, с учетом характера работ, суду представлено не было, также не представлено доказательств, что в спорные периоды истец переводилась на иные должности или работы, о совмещении профессий.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27 августа 1998 года, и в ней имеются сведения о работе истца в Улан-Удэнский ЛВРЗ, Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД», Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» машинистом крана начиная с 22 сентября 1992 года по 31 декабря 2012 года.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются ежемесячные данные о заработке истца с января 1998 года по декабрь 2001 года, с 2002 года страхователем (работодателем) Улан-Удэнский ЛВРЗ, Улан-Удэнский ЛВРЗ филиал РЖД, Улан-Удэнский филиал АО «Желдорреммаш» производилось начисление/уплата страховых взносов на страховую пенсию за календарные года с 2002 по 2012 годы.

Кроме того, за период с 1998 года по 2012 год согласно указанной выписке код категории застрахованного лица ФИО1 указан как «НР».

При этом, согласно Приказу ФНС России от 6 октября 2021 года № ЕД-7-11/875 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме» код категории застрахованного лица «НР» - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы по основному тарифу.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, неоплата работодателем повышенных тарифов страховых взносов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г., не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, справок с кодом льготы, сведений о характере трудовой деятельности работника, оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не может ущемлять пенсионные права истца.

Кроме того, только лишь с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для включения в специальный стаж периода работы требуется установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте.

Поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» женщины, работающие в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, имели право на назначение досрочной трудовой пенсии, то работодатели независимо от результатов проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2012 должны были предоставлять в пенсионный орган сведения об истце, в том числе о периодах ее деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Так как в спорные периоды ФИО1 работала в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, что нашло свое объективное подтверждение, периоды работы машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с 22 сентября 1992 года по 10 мая 1995 года, с 1 января 1998 года по 30 сентября 2003 года, машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД» с 1 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 2 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 7 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 8 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 4 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 2 января 2009 года по 30 июня 2009 года, машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» с 2 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года, подлежат включению в специальный стаж, что составит 17 лет 6 месяцев 24 дня.

Таким образом, с учетом включенного спорных периодов работы и по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец вправе претендовать на назначение досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 23 августа 2022 года, поскольку достигла соответствующего возраста, имеет продолжительность страхового стажа свыше 20 лет, и проработала на работахс тяжелыми условиями труда более требуемых 15 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 (СНИЛС ...) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы:

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с 22 сентября 1992 года по 10 мая 1995 года, с 1 января 1998 года по 30 сентября 2003 года;

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД» с 1 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 2 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 7 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 8 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 4 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 2 января 2009 года по 30 июня 2009 года;

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» с 2 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина