19RS0№-31

5-637/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Хакасия 15 мая 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Командор» (далее по тексту – ООО «Торговая сеть Командор»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 660064, <адрес>, стр. 51/1, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 14 минут по ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 54 минуты ООО «Торговая сеть Командор» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту в отношении ООО «Торговая сеть Командор» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Торговая сеть Командор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Торговая сеть Командор» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых указывает на отсутствие в действиях ООО «Торговая сеть Командор» события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ссылаясь на то, что совершение вменяемого правонарушения стало возможным в виду ненадлежащего исполнения директором магазина своих должностных обязанностей, в том числе возложенных на него Приказом ООО «Торговая сеть Командор» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничении продажи алкогольной продукции». Также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Торговая сеть Командор».

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с п. 9 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании) с 0 до 24 часов по местному времени.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении дат проведения выпускных мероприятий в 2022 году» определены даты проведения праздника «Последний звонок» в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях <адрес>: ДД.ММ.ГГГГг. - для обучающихся 9-х классов, ДД.ММ.ГГГГг – для обучающихся 11-х классов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в кабинете № здания МВД по РХ, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки информации, поступившей из Министерства финансов Республики Хакасия, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункт ДД.ММ.ГГГГ пункта 4 Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что ООО «Торговая сеть Командор» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (КУСП №).

В результате анализа уполномоченными должностными лицами Министерства финансов Республики Хакасия журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по указанному времени за каждые сутки с 08:00 по 23:05 зафиксированы факты розничной продажи алкогольной продукции в нарушение временного запрета ООО «Торговая сеть Командор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, АА2, а именно в период времени с 0 часов до 24 часов по местному времени допустило реализацию 8 (восьми) единиц (шт.) алкогольной продукции:

в 08:14 - Водка "Енисей Батюшка люкс" Наш Лидер 40%, емкостью 0,25 л. в количестве 1 шт., стоимостью 149,99 руб.,

в 08:19 - Водка "Енисей Батюшка люкс" Наш Лидер 40%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт., стоимостью 261,99 руб.,

в 08:19 - Водка "Енисей Батюшка люкс" Наш Лидер 40%, емкостью 0,25 л. в количестве 1 шт., стоимостью 149,99 руб.,

в 08:32 - Водка "Енисей Батюшка люкс" Наш Лидер 40%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт., стоимостью 261,99 руб.,

в 08:43 - Вино игристое полусладкое розовое "Наследие мастера "Левъ Голицынъ" 11%, емкостью 0,75 л. в количестве 1 шт., стоимостью 409,99 руб.,

в 08:44 - Коньяк пятилетний "АРДЕЛИ" 40%, емкостью 0,25 л. в количестве 2 шт., стоимостью 299,99 руб. каждая,

в 08:54 - Коньяк четырехлетний "Старый Кенигсберг" F 40%, емкостью 0,25 л. в количестве 1 шт., стоимостью 449,99 руб.

Поскольку ООО «Торговая сеть Командор» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговая сеть Командор» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>/8463, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>/8463 от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией из Министерства финансов Республики Хакасия в адрес Министерства внутренних дел по <адрес> о выявленных фактах реализации алкогольной продукции в период временного запрета (в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях - день последнего звонка) от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Администрации <адрес> № от 22.04.2022«Об определении дат проведения выпускных мероприятий в 2022 году» из содержания, которого следует, что датами проведения праздника «Последний звонок» в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях <адрес> являются ДД.ММ.ГГГГг.- для обучающихся 9-х классов, ДД.ММ.ГГГГг – для обучающихся 11-х классов;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) датой внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «ТС Командор» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что одним из видов экономической деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах;

- выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждающая наличие у ООО «ТС Командор» лицензии на розничную продажу алкоголя, в том числе по адресу: <адрес>, АА2;

- приказом № ГА000005 о принятии на работу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № ГА 000931 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника ФИО3 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № ООО «ТС Командор» от ДД.ММ.ГГГГ о запрете продажи алкогольной продукции во исполнение обязательных требований п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» и назначении ответственным за соблюдением исполнением запрета продажи алкогольной продукции (в том числе пива) в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании), а именно 18 мая и ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке (магазине) формат супермаркет «Командор», расположенном по адресу: <адрес>, АА2;

- карточками регистрации контрольно – кассовой техники № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фискальными данными ООО «ТС Командор» (<адрес>, АА2) от ДД.ММ.ГГГГ о розничной продаже юридическим лицом алкогольной продукции в нарушение временного запрета с 00 час. 00 мин. до 24 час.

Оценив представленные доказательства и достаточные данные для установления в деянии юридического лица признаков состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Торговая сеть Командор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника об отсутствии в действиях ООО «Торговая сеть Командор» события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, директором магазина в торговой точке по адресу: <адрес>, пом. АА2, назначена ФИО3, на которую в соответствии с приказом ООО «ТС Командор» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничении продажи алкогольной продукции» возложена обязанность за соблюдением запрета на продажу алкогольной продукции в день проведения праздника «Последний звонок» в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях 18 и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно должностной инструкции, на директора магазина ФИО3 возложена обязанность по осуществлению руководства вверенным объектом (магазином). Она обязана организовывать работу магазина в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и действующими в организации локальными нормативными актами, осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками требований действующего законодательства, обеспечить контроль за соблюдением сотрудниками установленных на территории Республики Хакасия ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно правовому подходу Верховного суда Российской Федерации, отраженному в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «ТС Командор», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него и исчерпывающие меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено. Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Привлечение к административной ответственности должностного лица - директора магазина ФИО3, ответственной за организацию и обеспечение административно-хозяйственной деятельности, в том числе по реализации алкогольной продукции, не свидетельствует об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Какие-либо фактические данные, свидетельствующие о принятии таких мер ООО «ТС Командор» для соблюдения обязательных требований законодательства и проявлении должной степени заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения и подтверждающие отсутствие у названного юридического лица реальной возможности соблюдения приведенных выше требований закона в материалах дела отсутствуют.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершенном правонарушении.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда здоровью людей, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Торговая сеть Командор» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В данном конкретном случае названный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Командор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Бубличенко

Штраф подлежит уплате: УФК по <адрес>: (МВД по <адрес>), ИНН <***>, КПП 190101001, р/с 03№, банк получателя: Отделение – НБ Республики Хакасия, БИК 019514901, ОКТМО 95701000, КПП 190101001, КБК 188 116 013 310 100 00140, УИН 18№