Решение по делу № 2А-1910/2025 от 22.10.2025 - об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав.

Мотивированное решение составлено 22.10.2025

дело № 2а-1910/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002930-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть указанное заявление.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с надворными постройками, расположенными на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с приложением соответствующих документов, однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении данной муниципальной услуги. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, была извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание также не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения органа, наделенного государственными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункта 25 регламента, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25.03.2019 № 373 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» (в редакции от 04.09.2020 № 1382) основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в предоставлении земельного участка на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и абзаца 2 пункта 25 административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25.03.2019 № 373 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (в редакции от 04.09.2020 № 1382), поскольку согласно представленных документов, в том числе свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован за ФИО1, что не соответствует отчеству, указанному в доверенности, а именно ФИО1. Имеется разночтение в написании отчества в различных документах.

Согласно части 1 ст.1 Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «О государственном языке Российской Федерации» (далее – Закона) в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определенных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Для целей настоящего Федерального закона под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Порядок формирования и утверждения списка таких словарей, справочников и грамматик, требования к составлению и периодичности издания нормативных словарей, предусмотренных настоящей частью, утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложений Правительственной комиссии по русскому языку. Положение о Правительственной комиссии по русскому языку, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ).

Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованиюпри оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании и (или) о квалификации установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образца, а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на государственном языке Российской Федерации (п.8 ч.1 ст.3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ).

Согласно Письму Минобрнауки России от 01.10.2012 № ИР-829/08 «О правописании букв «е» и «ё» в официальных документах» Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2006 г. № 714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации» и на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по русскому языку (протокол от 29 апреля 2009 г. № 10) приказомМинобрнауки России от 8 июня 2009 г. № 195 утвержден список грамматик, словарей и справочников, содержащий нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 6 августа 2009 г., регистрационный № 14483).

Кроме того, в настоящее время применяются Правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР (далее - Правила), в которых указано, что буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова.

Вопреки доводам комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска на основании Правил написание букв «е» и «ё» приравнивается. Написание буквы «е» вместо «ё» и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Судом учитывается, что административному истцу ранее была оказана муниципальная услуга, в соответствии с которой постановлением администрации г.Невинномысскао предварительном согласовании предоставлении земельного участка на территории города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения спорного земельного участка, истцу предварительного согласовано предоставление земельного участка.

При указанных обстоятельствах, с учетом, что административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги лишь на том основании, что в предоставленных документах истца имеются разночтения в отчестве, а именно букв «е» и «ё», с учетом, что иными документами можно идентифицировать административного истца, то решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, и суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Ульянов