Дело № 2-632/2022
УИД 12RS0003-02-2022-003504-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 28 июля 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
Председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,
при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл (далее - ГУ ОПФ по Республике Марий Эл), в котором просила включить в страховой стаж период работы с 6 августа 1982 года по 31 октября 1983 года в должности воспитателя детского сада № 5, обязать ГУ УПФ по Республике Марий Эл произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периода работы с 6 августа 1982 года по 31 октября 1983 года с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 4 ноября 2018 года.
В обоснование требований указывает, что с 6 августа 1982 года начала трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада № 5 Медведевского районного отдела народного образования Марийской АССР. Сведения о принятии истца на работу отражены в трудовой книжке. С 1 ноября 1983 года истец переведена из детского сада № 5 п. Медведево в детский сад № 5 «Светлячок» треста «Марсельхозмонтаж» воспитателем ясельной группы, где проработала до 24 августа 1987 года. 4 ноября 2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости. При расчете страховой пенсии по старости ответчиком исключен спорный период работы истца, в связи с отсутствием записи об увольнении, спорные периоды не подтверждены документально. Истец не согласна с решением пенсионного органа, спорные периоды необоснованно не включены в страховой стаж, поэтому вынуждена обратится в суд за защитой нарушенного права.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, требования поддержали, уточнили, что в просительной части искового заявления допущена описка, просили возложить обязанность по перерасчету страховой пенсии на ГУ ОПФ по Республике Марий Эл, в остальной части требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ ОПФ по Республике Марий Эл по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 4 ноября 2018 года, что подтверждается решением ГУ УПФ по Республике Марий Эл от 25 декабря 2018 года истцу назначена страховая пенсия.
Письмом ГУ УПФ по Республике Марий Эл от 11 декабря 2018 года разъяснено, что в рамках заблаговременной работы по оценке пенсионных прав были проверены и обработаны представленные документы о трудовой деятельности истца, в результате чего выявлено, что за период работы воспитателем в 6 августа 1982 года по 31 октября 1983 года в Медведевском РОНО детском саде № 5 отсутствует запись об увольнении. Согласно архивным справкам № 316 от 12 ноября 2018 года, № 2984 от 19 ноября 2018 года местонахождение документов не известно, в связи с чем при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости указанный период не будет учтен при подсчете страхового стажа.
ФИО1, не согласившись с решениями пенсионного органа о невключении в страховой стаж указанного выше периода ее работы, обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данный период подлежит включению в страховой стаж согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), поскольку ошибки при заполнении трудовой книжки допущены работодателем, вины истца как работника не имеется.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
Порядок ведения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.
Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Правила заполнения трудовых книжек в оспариваемые периоды содержались в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, согласно которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносились администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны были точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи должны были производиться аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета и должны были заверяться подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из трудовой книжки истца следует, что года рождения Романова (до регистрации брака ФИО5) назначена воспитателем детского сада № 5 Медведевского РОНО (приказ по РОНО № 25 от 5 августа 1982 года, параграф 5). 1 ноября 1983 года истец принята переводом из детского сада № 5 п. Медведево в ясли-сад № 5 «Светлячок» треста «Марсельхозмонтаж» (приказ от , параграф 9).
В связи с неточностями в трудовой книжке истца пенсионным органом были затребованы архивные справки.
Согласно письму Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района от 19 ноября 2018 года № 2984 в книге приказов по Медведевскому районному отделу народного образования Марийской АССР (дело 755) 14 апреля 1981 года – 31 мая 1983 года имеется приказ № 25 п. 5 от 5 августа 1982 года «О назначении т. ФИО5» с формулировкой «Назначить т. ФИО5, имеющую общее среднее образование, воспитателем д/сад № 5 временно с 6 августа 1982 года». Приказа об увольнении ФИО5 в книгах приказом (Дело 755) 14 апреля 1981 года – 31 мая 1983 года, (Дело 881) 1 июня 1983 года – 21 марта 1985 года не обнаружено. Лицевые счета по начислению заработной платы работникам детского сада № 5 за 1982, 1983 годы на хранение в Отдел образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района не поступали (Опись № 1 по личному составу за 1981-1982 годы, Опись дела по личному составу за 1983-1986 годы).
Из справки МДОБУ «Центр развития ребенка – ФИО6 детский сад № 6 «колокольчик» от 12 ноября 2018 года № 316 ФИО7 была принята переводом воспитателем ясельной группы с 1 ноября 1983 года (приказ № 15 п. 9 от 1 ноября 1983 года), уволена по собственному желанию с 24 августа 1987 года (приказ № 79 от 24 августа 1987 года).
Согласно письму Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района от 3 апреля 2019 года, направленному в адрес истца, в описях дел постоянного хранения и в приказах по основной деятельности Отдела образования за 1948 – 1999 годы приказа о ликвидации детского сада № 5 пос. Рабочий не имеется.
Согласно протоколу заседания Исполкома Медведевского райсовета народных депутатов Марийской АССР№ 11 от 10 октября 1983 года решено открыть детский сад № 5 «Светлячок» треста «Марсельхозмонтаж» в п. Медведево во вновь построенном здании по ул.Полевой (параграф 20/3, № 528).
В судебном заседании из показаний свидетеля ФИО8, работавшей согласно записям в трудовой книжке со 2 сентября 1981 года по 31 октября 983 года в детском саду пос. Рабочий няней, уволенной 31 октября 1983 года в связи с переводом в ясли-сад п.Медведево, с 1 ноября 1983 года принятой в порядке перевода в ясли-сад № 5 треста «Марсельхозмонтаж» няней-уборщицей, установлено, что истец ФИО1 и свидетель работали в одной группе детского сада № 5, были уволены в один день 31 октября 1983 года в связи с ликвидацией детского сада № 5 и приняты 1 ноября 1983 года в порядке перевода в ясли-сад № 5 треста «Марсельхозмонтаж».
Совокупностью собранных по делу доказательств факт работы истца в период с 6 августа 1982 года по 31 октября 1983 года в должности воспитателя в детском саду № 5 нашел подтверждение, при этом судом установлено, что при оформлении записей в трудовой книжке истца работодателем были допущены ошибки (не совершена запись об увольнении при переводе на новое место работы). Вины в данных действиях (не надлежащем оформлении трудовой книжки, не передаче в архив документов) работника ФИО1 не имеется.
Таким образом, разрешая спор, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, приходит к выводу о том, что вышеуказанный (спорный) период работы ФИО1 имел место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», соответственно, подлежит включению в страховой стаж истца.
В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии производится на основании заявления пенсионера при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Перерасчет пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Оценка пенсионных прав осуществляется пенсионным органом на основании представленных документов, перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера с представлением подтверждающих документов, являющихся основанием для перерасчета.
В выплатном деле истца имеется заявление истца от 13 декабря 2018 года, согласно которому она просит назначить ей пенсию по имеющимся документам, другие справки о заработной плате, документы, подтверждающие трудовую деятельность, представлять не будет.
Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что истец с заявлением о перерасчете страховой пенсии в пенсионный орган не обращалась, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о перерасчете размера пенсии с учетом спорного периода с 4 ноября 2018 года удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, учитывая, что судом при рассмотрении настоящего дела установлен факт отсутствия вины истца в действиях по заполнению трудовой книжки, а также то, что документы, подтверждающие спорный период работы истца (за исключением свидетельских показаний), имелись в материалах выплатного дела, суд приходит к выводу о возможности возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с учетом спорного периода работы с 1 августа 2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ( года рождения, уроженки д. , паспорт ) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 6 августа 1982 года по 31 октября 1983 года в детском саду № 5 Медведевского РОНО в должности воспитателя.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл произвести перерасчет страховой пенсии с 1 августа 2022 года.
В удовлетворении требования о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 4 ноября 2018 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.Н.Домрачева
Мотивированное решение составлено 4 августа 2022 года.
Решение05.08.2022