Дело № 2а-44/2023
решение в окончательной форме
изготовлено 17.02.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В.Галкиной,
при секретаре И.А.Наумовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее. Обществом был предъявлен исполнительный документ ко взысканию с ФИО3 задолженности по кредитному договору. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются; постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, имущественное положение по месту жительства должника не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительских действий не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения требований решения суда не выносилось. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права и законные интересы административного истца. Просит суд признать незаконным в период с 04.07.2022 по 29.11.2022 бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направив постановление об удержании из заработной платы должника, совершить иные меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС а для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заинтересованное лицо ФИО3, согласно сведениям из актовой записи, умер 16.01.2021.
Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким законом является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»).
Статьёй 2 Закона «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 вышеназванного закона).
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве».
Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в судебном заседании, 02.07.2022 в адрес ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-485/2022 от 18.04.2022, выданного мировым судьёй судебного участка Алейского района, данное заявление было зарегистрировано с присвоением входящего номера 46408/22 и передано судебному приставу-исполнителю.
04.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которому присвоен номер 46408/22/22088-ИП. В это же день сделаны запросы о должнике или его имуществе, в том числе пенсионные органы, операторам сотовой связи, через ФНС о счетах должника, ЕГРН, ИНН, а также в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы о получении заработной платы, иных выплатах и вознаграждений, через ФНС сделан запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния (о расторжении брака, о смерти).18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, а 22.07.2022 указанные средства были распределены.
29.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы о должнике либо его имуществе, повторно в ГИБДД МВД России.
12.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 07.10.2022 сделан запрос к операторам связи, 14.10.2022 – в ФНС о выплатах, произведённых плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, в ГИБДД МВД России, в ГУМВД МВД России.
19.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 по месту жительства должника составлен акт совершения исполнительных действий, из содержания которого следует, что должник ФИО3 умер больше года назад.
21.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах.
Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны через ФНС запросы о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС (об актах гражданского состояния о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти); 16.01.2023 направлен запрос нотариусу.
Анализ приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО1, у которой находилось исполнительное производство в период временного отсутствия судебного пристава-исполнителя ФИО2, допущено бездействие, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа об актах гражданского состояния и в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Так, 19.10.2022 при совершении исполнительного действия по месту жительства должника судебному приставу-исполнителю ФИО2 было сообщено, что ФИО3 умер больше года назад.
В то же время в материалах исполнительного производства имеются ответы на запросы ЗАГС, полученные посредством межведомственного обмена в ФНС, об отсутствии актовой записи о смерти.
Имея противоречивые сведения относительно сведений о смерти должника, какие-либо меры для истребований сведений о смерти должника она не предприняла, запросы в ЗАГС об актовой записи о смерти не посредством межведомственного обмена не направляла.
Не были устранены эти противоречия и судебным приставом-исполнителем ФИО1, в производство которой было передано исполнительное производство на период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО2
Кроме того, с момента передачи исполнительного производства ФИО2 18.07.2022 и по 29.11.2022 ею какие-либо запросы в территориальные органы по вопросам миграции о получении информации о месте жительства должника не направлялись.
Тогда как из содержания адресной справки УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что ФИО3 был снят с регистрационного учёта по смерти 16.01.2021.
Своевременное установление того, что исполнительное производство возбуждено в отношении умершего, позволило бы определить круг мер принудительного характера и вид исполнительных действий, направленных на соблюдение не только прав взыскателя, но и предполагаемых наследников.
При таких обстоятельствах требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 20.06.2022 по 15.07.2022, с 24.10.2022 по 13.11.2022 находилась в очередном отпуске, а с 26.08.2022 по 09.09.2022 у неё был период временной нетрудоспособности. При этом согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 18.07.2022 в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2 было передано исполнительное производство в отношении ФИО3, в дальнейшем на период её отпуска (с 23.10.2022 по 14.11.2022) исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО1
С учётом изложенного, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, имели место в период с 20.10.2022 по 23.10.2022, с 13.11.2022 по 24.11.2022; выразившиеся в не направлении запроса в органы территориальные органы по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, имели место в период с 18.07.2022 по 26.08.2022, с 10.09.2022 по 23.10.2022, с 13.11.2022 по 24.11.2022. Бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, имели место в период с 24.10.2022 по 12.11.2022.
Что касается требований о признании бездействий судебного пристава-исполнителя в период с 04.07.2022 по 29.11.2022, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, то они не подлежат удовлетворению.
Так, из материалов исполнительного производства следует, что постановление о временном ограничении права на выезд за пределы РФ судебным приставом-исполнителем было вынесено, имущественное положение должника проверялось, о чём свидетельствует и распределение денежных средств, находящихся на счетах должника, запросы в ЕГРН, а также акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника.
Кроме того, из смысла и содержания ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в период с 20.10.2022 по 23.10.2022, с 13.11.2022 по 24.11.2022.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в период с 24.10.2022 по 12.11.2022.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18.07.2022 по 26.08.2022, с 10.09.2022 по 23.10.2022, с 13.11.2022 по 24.11.2022.
Обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения путём принятия мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В.Галкина