Дело № 2а-224/2023
86RS0017-01-2023-00153-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Майер О.С.,
с участием представителя административного истца, - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Князева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 29.06.2018 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (номер) сроком действия до 29.06.2028. По информации автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» ФИО1 (информация скрыта), имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина (информация скрыта).
В соответствии с нормами ст. ст. 25, 27, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательным условием для получения права на управление транспортными средствами является отсутствие медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Истец полагает, что ответчик, (информация скрыта), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Югорский межрайонный прокурор просил суд лишить ФИО1 (прекратить действие) его права на управление транспортными средствами.
Старший помощник Югорского межрайонного прокурора Князев С.Ю. в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика
От административного ответчика ФИО1 поступило письменное заявление от 06.03.2023 о признании административного иска в полном объеме, в котором указано, что последствия принятия судом признания ответчиком иска ему известны.
Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Факт признания иска административным ответчиком ФИО1 принят судом, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, изучив заявление административного ответчика о признании иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Судом учитывается, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.
Исходя из п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. (информация скрыта).
Согласно карточке операции с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение (номер) категории В, В1, М, сроком действия до 29.06.2028, выданное 29.06.2018 РЭГ ГИБДД ОМВД России по Советскому району.
Из представленной автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» информации следует, что ФИО1, (-) года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством; (информация скрыта).
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022), (информация скрыта).
Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.
Из системного толкования приведенных выше правовых нормследует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу установленных законодательством медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика и наличие у него заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Ввиду изложенного, административные исковые требования Югорского межрайонного прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами, принадлежащего ФИО1, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, принадлежащее ФИО1, (-) года рождения, уроженцу (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)), на основании водительского удостоверения (номер) категории В, В1, М, выданного 29.06.2018 РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, сроком действия до 29.06.2028.
По вступлению решения суда в законную силу направить копию для исполнения в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для изъятия водительского удостоверения.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07.03.2023.
Председательствующий Казаринова А.А.