Дело № 02-396/2025
УИД 77RS0002-02-2024-012490-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 16 мая 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Графовой Г.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Московского-Курского транспортного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности по ОТИ адрес, и утвердить и приложить к плану ОТИ положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности, либо копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности по адрес Подольск, указывая, что в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен факт ненадлежащего осуществления ответчиком комплекса организационно-профилактический мероприятий по организации антитеррористической защиты на расположенных по Курскому направлению МЖД.
Представитель истца фио в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, как необоснованных, указывая, что в соответствии с планом транспортной безопасности ответчик не обязан привлекать подразделения транспортной безопасности; запрашиваемый истцом срок исполнения исковых требований является недостаточным, поскольку не учитывает необходимость проведения конкурсных закупочных процедур.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 23 апреля 2024г. помощником Московско-Курского транспортного прокурора проведена документарная проверка поступивших в прокуратуру документов из адрес – филиала ОАО «РЖД» по вопросам соблюдения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов от актов незаконного вмешательства на расположенных по Курскому направлению МЖД.
По результатам проведенной проверки был установлен факт неисполнения ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности, в частности: на адрес не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности; не утверждены положения (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности.
23 апреля 2024г. истцом в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства со сроком исполнения – безотлагательно.
Рассмотрев вынесенное истцом представление, 15 мая 2024г. ответчик уведомил истца о привлечении подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования для защиты от АНВ ОТИ, в том числе, Подольск, в соответствии с утвержденными бюджетными параметрами ОАО «РЖД» на соответствующие периоды времени после предоставления соответствующего финансирования.
Постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11 июня 2024г. № 424000202010 по факту выявленного нарушения, ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма
В соответствии с требованиями ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности»).
Как установлено ст. 8 ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности, указанные нормативно-правовые акты являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств (далее - ОТИ и ТС).
27 декабря 2024г. между ОАО «РЖД» (заказчик) и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры, по условиям которого, заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на адрес от актов незаконного вмешательства, в том числе, в отношении адрес.
Согласно приложению № 1 к договору, в перечень объектов транспортной инфраструктуры, на которых ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» оказываются услуги по охране и защите, включена адрес. На объект транспортной инфраструктуры осуществлено привлечение подразделений транспортной безопасности.
Как следует из пункта 1.24.4 Устава, утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06 марта 2015г. № 71, ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» находится в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта и является ведомственной охранной Федерального агентства железнодорожного транспорта в соответствии с положением о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009г. № 540.
Как установлено в п.2 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, ведомственная охрана создается Федеральным агентством железнодорожного транспорта и предназначается для защиты наиболее важных объектов железнодорожного транспорта, находящихся в сфере ведомства агентства, от противоправных посягательств, а также для участия в обеспечении транспортной безопасности организации и осуществления профилактики пожаров.
В пункте 7.1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» указано, что подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства исковые требования истца фактически были исполнены ответчиком в добровольном порядке.
При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Московско-Курского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 г.
Судья Г.А. Графова