Дело № 5-93/2023
УИД 29MS0021-01-2023-003035-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2023 года с. Красноборск
Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», ИНН <***>, ОГРН <***>, поставлено на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №23 по Санкт-Петербургу 20 июля 2021 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, юридический адрес: ул. Среднерогатская, д. 13, к. 2, стр. 1, кв. 5, г. Санкт-Петербург,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ООО «Горизонт», Общество) допустило нарушение особых правил розничной продажи алкогольной продукции, при следующих обстоятельствах.
__.__.______г. около 15 часов 24 минут ООО «Горизонт» в принадлежащем ему организации общественного питания баре «Горизонт», расположенном по адресу: <адрес>, через продавца ФИО2 осуществило продажу (реализацию) алкогольной продукции – одной бутылки водки «Архангельская», емкостью 0,7 литра с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции гражданину ФИО3 по цене 455 рублей на вынос. После приобретения алкогольной продукции гражданин ФИО3 покинул бар, при этом ему не было предложено остаться в данном заведении для распития приобретенной алкогольной продукции. Информация о том, что потребление алкогольной продукции, приобретенной в баре, допускается только в помещении бара, отсутствует, проданная бутылка вскрыта не была, в нарушение требований п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В судебном заседании защитник ООО «Горизонт» ФИО4 не оспаривая, изложенных в протоколе об административном правонарушении юридически значимых по делу обстоятельств, вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу. Утверждает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, поскольку не содержит сведений о его составлении в отсутствие законного представителя юридического лица, не имеет данных о свидетелях. В материалах дела нет сведений о получении копии указанного процессуального документа ООО «Горизонт». О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества не извещался. Пояснила, что ООО «Горизонт» незамедлительно предприняло меры для недопущения в будущем иных правонарушений, в подтверждение чему представила ряд документов. Просила рассмотреть возможность освобождения ООО «Горизонт» от административной ответственности ввиду малозначительности либо ограничится предупреждением.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО4, считаю, что вина ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
По определению п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) алкогольная продукция представляет собой пищевую продукцию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требовании ст. 16 названного закона.
В соответствии с п. 4 ст. 16 приведенного Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее – объект общественного питания) вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее – водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.
Согласно требованиям абзаца 2 пункта 7 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.
Как следует из материалов дела, ООО «Горизонт» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учет. Основным видом деятельности ООО «Горизонт» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности подача напитков. Общество имеет лицензию на розничную продажа алкогольной продукции, лицензируемую субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с предоставленными полномочиями.
Вина ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Из договора аренды нежилого помещения от __.__.______г. № *** следует, что ООО «Горизонт» приняло во временное владение и возмездное пользование (аренду) имущество общей площадью 81,0 кв.м, расположенное на 1-ом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> магазин «***», в которое входит часть помещения (торговой площадью) 54,3 кв.м. в помещении общей площадью 385,6 кв.м., согласно приложению №2 и помещение №5 общей площадью 26,7 кв.м. (складское помещение), согласно приложению №2.
В соответствии с пунктом 1.3 этого договора целью использования помещения является осуществление розничной продажи продуктов питания и розничной продажи алкогольной продукции, размещения кафе (общественное питание). Договор аренды заключен на срок до __.__.______г. включительно.
Вопреки доводам защитника ФИО4 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Горизонт» составлен в отсутствие законного представителя Общества, правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Горизонт» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Генеральный директор ООО «Горизонт» ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления административного протокола, вменяемое нарушение не оспаривал. Копия протокола направлена законному представителю ООО «Горизонт» ФИО1 в установленном порядке.
Не указание в протоколе об административном правонарушении сведений о том, что в данном процессуальном документе нет сведений о его составлении в отсутствие законного представителя юридического лица и сведений о свидетелях, не является основанием для признания этого протокола недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола осмотра от __.__.______г. принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в помещении «Горизонт», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. С правой стороны в помещении имеются два столика и стулья для посетителей. В конце помещения имеется барная стойка, где располагаются посетители кафе, прилавок с пивом на разлив и холодильное оборудование. Информация о запрете выноса приобретенной алкогольной и спиртосодержащей продукции на информационном стенде «Уголок потребителя» в помещении отсутствовала. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протокол изъятия составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 27.8 и 27.10 КоАП РФ.
Имеющийся в деле рапорт, составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Из письменных объяснений ФИО2 следует, что она работает в кафе «Горизонт» ООО «Горизонт» по адресу: <адрес>, __.__.______г. в 15 часов 24 минуты продала бутылку водки «Архангельская», емкостью 0,7 литра с содержанием алкоголя 40% на вынос. Общая сумма покупки составила 467 рублей, стоимость одной бутылки водки составила 455 рублей, пакет 12 рублей. При продаже ФИО2 бутылку водки «Архангельская» не вскрывала, сесть за столик незнакомому мужчине не предлагала.
Факт совершения ООО «Горизонт» административного правонарушения подтверждается также письменными объяснениями ФИО3, согласно которым __.__.______г. около 15 часов 40 минут он приобрел в *** по указанному адресу бутылку водки «Архангельская» объемом 0,7 литра. Продавец крышку на бутылке не открыла, также не просила его открыть крышку, после приобретения бутылки водки он вышел из магазина, где был остановлен сотрудниками полиции.
При такой ситуации действия ООО «Горизонт» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, в связи с чем, доводы защитника ООО «Горизонт» о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности не состоятельны.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Защитником ФИО4 в материалы дела представлен приказ от 22 сентября 2023 года №21 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому генеральным директором ООО «Горизонт» ФИО5 предписано работнику ФИО6 провести инструктажи с сотрудниками о неукоснительном соблюдении требований Федерального закона №171-ФЗ, порядке действия при приобретении посетителями кафе алкогольных напитков, проводить систематическую проверку знаний названного закона. Также защитником представлены фотоматериалы, подтверждающие размещение на входной двери магазина, а также в помещении магазина информации о запрете выноса алкогольной продукции за пределы буфета.
Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Горизонт», является на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное принятие профилактических мер, направленных на устранение допущенного нарушения.
Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обозначенного смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, суд считает необходимым назначить административное наказание ООО «Горизонт» в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оснований для назначения Обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из представленных в материалы дела документов не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности ООО «Горизонт» не имеется.
Изъятую алкогольную продукцию в виде бутылки водки «Архангельская» емкостью 0,7 литра с содержанием алкоголя 40% следует передать по принадлежности ФИО3, оснований для ее конфискации не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
Изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении бутылку водки «Архангельская» емкостью 0,7 литра с содержанием алкоголя 40% передать ФИО3 Вопрос об исполнении постановления в указанной части возложить на ОМВД России «Красноборский».
Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, Кор/сч. 40102810045370000016, код ОКТМО 11630404, КБК 18811601331010000140, УИН 18880429230296384372 (протокол 29 АК № 638437 от 10 октября 2023 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись А.Л. Баумгертнер