ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 01 июня 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> осуществляющий деятельность в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

На основании обращения от 16.07.2021 года Общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ЭкоТек) на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом павильоне «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, Отделом по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку были проведены проверочные мероприятия, инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку был составлен протокол об административном правонарушении № 42АП725764/585 от 24.08.2021 года, обстоятельства административного правонарушения состоят в том, что 23 августа 2021 года в 12 час. 40 мин. установлено, в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом павильоне «Фрукты и овощи», расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000). При этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку О.А.Р., в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

ИП ФИО1 в ходе судебного заседания предоставил копию акта об уничтожении макулатуры от 23.08.2021 г., копии фотографий квитанций об оплате услуги по обращению с отходами от ООО «ЭкоЛэнд» от 13.05.2019 г., 24.05.2019 г., 09.05.2020 г., 01.01.2017 г., 31.05.2019 г., 14.05.2019 г., 26.03.2021 г., 06.06.2019 г. Также ФИО1 пояснил, что не согласен с протоколом от 24.08.2021 г., так как он самостоятельно утилизирует макулатуру, что подтверждается копией акта от 23.08.2021 г. Коробки забирают и оплачивают их. Другого мусора нет. Мои сотрудники обеспечивают чистоту возле киоска, жалоб от жильцов не поступало.

ИП ФИО1 вину свою не признает.

Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления") определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одними из которых являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. В ч. 2 настоящей статьи определены направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ст. 24.6 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1). В ч. 4 настоящей статьи определяется, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается:

- обращением от ООО «Экологические Технологии» исх. № 35312 от 06.05.2021 г. о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных действующим законодательством в павильоне ИП ФИО1 «Овощи и фрукты», расположенном по <адрес>;

- актом осмотра жилого/нежилого строения № 801НК от 02.06.2021 г.;

- обращением от ООО «Экологические Технологии» исх. № 54941 от 16.07.2021 г. с прошением провести проверку в отношении ИП ФИО1;

- рапортами начальника ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Т.Е.А.;

- выпиской из ЕГРИП от 03.06.2021 г.;

- протоколом об административном правонарушении № 42АП725764/585 от 24.08.2021 г.;

- объяснением ФИО1 от 24.08.2021 г. в котором он поясняет, что весь мусор, который образуется, он увозит в ООО «ЭкоЛэнд», что подтверждается единственным чеком от 26.03.2021 г.

Согласно объяснениям ФИО1 от 24.08.2021 г., весь мусор, который образуется, ФИО1 увозит в ООО «ЭкоЛэнд», что подтверждается единственным чеком от 26.03.2021 г.

ООО «ЭкоЛэнд» является полигоном, предназначенным для приема твердых коммунальных отходов от населения, коммерческих предприятий и организаций, сортировки мусора с извлечением вторичного сырья и размещения отходов. Как следует из материалов дела у ИП ФИО1 какого-либо договора не заключено с ООО «ЭкоЛэнд».

Согласно Соглашению от 27.10.2017 г. Администрацией Кемеровской области ООО «Экологические Технологии» (ЭкоТек) присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне «Юг» Кемеровской области (срок начала работы с 01.07.2018 г.). Во исполнение ч.4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" ИП ФИО1 обязан был заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

При этом, как следует из материалов дела, представители ООО «Экологические Технологии» приходили в павильон по адресу: <адрес> и уведомляли ФИО1 о необходимости заключить с ними договор, о чем свидетельствует обращение ООО «Экологические Технологии» от 06.05.2021.

Судом установлено, что ИП ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах, а именно: на основании обращения от 16.07.2021 года Общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ЭкоТек) на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом павильоне «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, Отделом по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку были проведены проверочные мероприятия, инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку был составлен протокол об административном правонарушении № 42АП725764/585 от 24.08.2021 года, обстоятельства административного правонарушения состоят в том, что 23 августа 2021 года в 12 час. 40 мин. установлено, в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом павильоне «Фрукты и овощи», расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000). При этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что у ФИО1 <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку судом не установлены обстоятельства для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД РФ по г. Новокузнецку)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 013207212, КБК 18811601081019000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.А. Федотова