Решение по делу № 02А-0550/2023~МА-0550/2023 от 21.06.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007506-72

Дело №2а-550/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-550/2023

по административному исковому заявлению ...а ... к ГУ ФССП по адрес, старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП по адрес, старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, указывая, что в Перовском ГУФССП России по адрес у судебного пристава-исполнителя фио, находится исполнительное производство № ... от 24.10.2022 г. о истребовании автомобиля марки ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код из незаконного владения ... ... в пользу ...а .... До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, автомобиль в владения Административного истца не передан. 22.12.2022 года Административным Истцом в адрес Перовского ГУФССП России по адрес было направлено Ходатайство от 22.12.2022 г. В данном ходатайстве Административный Истец просил незамедлительно вынести постановление о розыске должника ... ..., а также автомобиля марки ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, а также незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля марки ...г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код. Однако, постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска в адрес Административного истца не поступило. 24.01.2023 г. был получен формальный ответ на обращение, в котором не были предоставлены сведения о розыске автомобиля марки ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код. 14.02.2023 г. Административным Истцом в адрес Перовского ГУФССП России по адрес было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В данном заявлении административный истец просил сообщить о нахождении в Перовском РОСП ГУФССП России по адрес на исполнении исполнительного производства № ... от 24.10.2022, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено сотрудниками Перовского РОСП ГУФССП России по адрес 20.02.2023 года. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Перовского ГУФССП России по адрес - ответ Административному Истцу на Заявление о предоставлений информации должен был поступить в срок до 30.03.2023 г. Однако, в установленный законом срок ответ на Заявление от 13.02.2023 г. в адрес Административного Истца не поступил. 27.03.2023 года Административный истец получил ответ от 16.03.2023г. на обращение в ГУ ФССП России по адрес, зарегистрированного 10.03.2023 г. Вх. 56861/23/77000-ОГ. Из данного ответа административному истцу стало известно, что старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУФСПП России по адрес было поручено незамедлительно принять меры по их устранению, уведомить заявителя, а также уведомить отдел по работе с обращениями граждан и организаций ГУФСПП России по адрес в срок до 07.04.2023 г. Однако ответы на вышеуказанные Заявления и ходатайство в адрес административного истца до настоящего времени не поступали. Согласно сведениям с сайта ГИБДД, последняя операция, совершаемая с автомобилем ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код - это прекращение регистрации. Административный истец не может получить ответы на обращения от Перовского ГУФССП России по адрес, что препятствует реализации права Административного Истца в виде изменения способа исполнения Решения Перовского районного суда адрес от 14.11.2019 г., в рамках дела № 02-5427/2019. Считает, что судебным приставом исполнителем фио, в период с 16.01.2023 г. по настоящее время были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», и ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Перовского ГУФССП России по адрес - фио, не осуществила контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений о предоставлении информации, не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю, не исполнила поручения от ГУФССП адрес, что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. В связи с чем, административный истец просит, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио выразившееся: в части не рассмотрения заявления о розыске от 22.12.2022 г., за период с 16.01.2023 г. по настоящее время; необъявления автотранспортного средства должника в розыск, за период с 16.01.2023 г. по настоящее время; нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 13.02.2023 г., за период с 24.03.2023 г. по настоящее время; ненаправлении ответа на заявления о предоставлении информации от 13.02.2023 г., за период с 24.03.2023 г. по настоящее время, Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, за период с 16.01.2023 г. по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля и надзора за деятельностью должностных лиц Перовского РОСП ГУФССП сроков рассмотрения заявления о розыске от 22.12.2022 г., за период с 16.01.2023 г, по настоящее время, неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Перовского РОСП ГУФССП России по адрес заявления о предоставлении информации от 13.02.2023 г. за период с 24.03.2023 г. по настоящее время, нарушения сроков рассмотрения обращения в ГУФСПП России по адрес от 10.03.2023 года за период с 10.04.2023 г. по настоящее время, ненаправлении ответа по поручению по рассмотрения обращения в адрес Москвы от 10.03.2023 года в адрес взыскателя, за период с 10.04.2023 г. по настоящее время, неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 16.01.2023 г по настоящий момент, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа с 16.01.2023 г по настоящий момент, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда за период с 16.01.2023 г по настоящий момент и обязать судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по адрес - фио предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес Административного истца ответы на заявления, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес - фио предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия административного истца.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, поступила копия исполнительного производства № ....

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Изучив и исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства № ... от 24.10.2022 года, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя Перовского РОСП УФССП России по адрес фио находится исполнительное № ... от 24.10.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №032027797. Предмет исполнения: Истребовать автомобиль марки ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код из незаконного владения ... ... в пользу взыскателя ...а ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, направлены запросы во все регистрирующие органы, а также Банки.

Согласно поступившим сведениям из ГИБДД, сведения о зарегистрированном транспортном средстве ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код у ... ... отсутствуют.

Согласно ответу из ГИБДД на ... ... зарегистрировано транспортное средства ФОРД МОНДЕО, 2011 г.в., г.н. В047НО15.

31.10.2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Транспортное средство ... г.в., регистрационный знак ТС, VIN VIN-код за должником ... ... не числится.

15.05.2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.5 ст.65 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах», По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Жалобы и заявления административного истца были рассмотрены должностным лицом в срок и дан ответ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив материалы исполнительного производства, суд не усматривает нарушений со стороны ГУ ФССП по адрес, старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, судебного пристава - исполнителя Перовского РОСП УФССП России по адрес фиоВ, в связи с чем, полагает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ...а ... к ГУ ФССП по адрес, старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова