4

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре ФИО5

с участием представителя ответчика Администрации <адрес> городского округа ФИО6, действующего по доверенности,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

гражданское дело по иску муниципального образования <адрес> городской округ «<адрес>» в лице Администрации <адрес> городского округа к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец муниципальное образование <адрес> городской округ «<адрес>» в лице Администрации <адрес> городского округа обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Просит обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к разрушенным строительным конструкциям от заброшенного дома по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, осуществить вывоз строительного и бытового мусора.

Представить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести строительные конструкции заброшенного дома, расположенные по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, с взысканием с ответчика всех понесенных расходов по сносу.

Обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, осуществить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, был обследован дом, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположены разрушенные строительные конструкции от заброшенного дома. Крыша, окна, двери, ограждение отсутствует. Имеется свободный доступ на территорию. Земельный участок зарос бурьяном, на участке имеется строительный и бытовой мусор.

Собственником указанного дома является ответчик, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, спорный дом ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей <адрес>. Указанные ситуации могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> городского округа ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.47) требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ФИО1 извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ по известному суду адресу, указанному в исковом заявлении и подверженному адресной справкой ОВМ МО МВД России «<адрес>» (л.д.17,31), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в суд не явился. Об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

По сведениям ОВМ Отдела МВД России «<адрес>»: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, зарегистрирована по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по <данные изъяты> в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации <данные изъяты> признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному <данные изъяты>, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» согласно которому доставка почты - производственная операция, заключающаяся в перемещении почтового отправления/уведомления о вручении (простого или заказного)/извещения о регистрируемом почтовом отправлении из объекта почтовой связи места назначения по указанному адресу на отправлении/уведомлении о вручении (простого или заказного)/извещении. Согласно п.10.2.5.1. Порядка, вручение РПО с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с п. 10.2. при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 11.2 Приказа установлено, что письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором. РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Исходя из п. 11.8 Порядка, по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

По мнению суда, если участник дела в течение срока хранения почтового отправления разряда "Судебное", равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика получать судебные извещения и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая изложенное, а также размещение информации о движении дела на официальном сайте картотеки гражданских дел в сети Интернет (<данные изъяты>), суд признает извещение ответчика надлежащим.

Исходя из ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно названным положениям, наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-21) на здание – жилой дом с <данные изъяты> № №, площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>, показывает, что его правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18) на земельный участок с <данные изъяты> № №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 807 кв.м., по адресу: <адрес>, показывает отсутствие зарегистрированного права, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8) адресованного заместителю Главы <адрес> городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены рекомендации о мерах по устранению нарушений, в связи, с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.

Управление направило документы в отношении вышеуказанного объекта с целью инициирования судебного производства в отношении собственника.

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.13, 14-15), рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес ФИО7 (л.д. 22,23-24-25) по установленному из адресной справки адресу, совпадающим с адресом, указанном в исковом заявлении (л.д.17); Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.9, 10-12).

Исходя из совокупности указанных выше Актов осмотра здания составленных комиссией Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> городского округа - объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены разрушенные остатки от конструкций заброшенного деревянного дома. Наружные стены из бруса. Крыша отсутствует. Окна и двери не зашиты. Земельный участок зарос бурьяном, не огорожен. Имеется свободный доступ на территорию объекта.

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений утвержденных Управлением архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), указано на необходимость предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: установить ограждающую конструкцию территории земельного участка; произвести снос заброшенного жилого дома; после работ по сносу жилого дома, необходимо произвести мероприятия по зачистке территории от демонтированных строительных конструкций в течении трех месяцев с момента получения рекомендаций.

Исходя из п.1,2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49) постановлено: Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ членами семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в список домов, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка», подработанных шахтой, отнесенных к ветхому жилью и подлежащих к сносу.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в списки жильцов, проживающих на горном отводе шахты «Пионерка» для переселения из ветхого жилья- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств Федерального бюджета.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрацией Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ представлена справка № (л.д.46) и до составления мотивированного решения за № от ДД.ММ.ГГГГ (поступила ДД.ММ.ГГГГ), из которах следует, что в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", в ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1, состоящей из четырех человек, была предоставлена социальная выплата для приобретения нового благоустроенного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> взамен сносимого ветхого, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств отсутствия оформления в соответствии с действующим законодательством необходимых документов на передачу занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, суду со стороны истца не представлено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

В соответствии с п. 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий в том числе: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных (сланцевых) шахтах.

В этой связи на ответчика не может быть возложена обязанность выполнить действия указанные в рекомендациях. Такие мероприятия прямо предусмотрены законодателем и возложены на орган местного самоуправления.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования Беловский городской округ «<адрес>» в лице Администрации <адрес> городского округа к ФИО1 о понуждении к совершению действий, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) О.Н. Спицына