Судья Галахова И.В. Дело № 07р-535/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 12 июля 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 27 февраля 2023 года № 156/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 мая 2023 года № 12-733/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда (далее администрация),

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 27 февраля 2023 года № 156/23/34044-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 мая 2023 года № 12-733/2023, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Дронов И.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда.

В судебное заседание явилась защитник администрации ФИО2, которая поддержала приведенные в жалобе доводы.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2022 года на основании выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда исполнительного документа № <...> от 31 марта 2021 года о возложении обязанности на администрацию Волгограда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить администрации Краснооктябрьского района Волгограда, как учредителю и распорядителю денежных средств МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» денежных средств в объеме, необходимом для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, находящегося в муниципальной собственности – «Монумент «Оборона Царицына», расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, площадь Металлургов, сквер, путем устранения выявленных дефектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП, требования, содержащиеся в исполнительном документе подлежали немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора.

В этот же день года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области вынесено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией 19 декабря 2022 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя и решение суда не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Волгограда протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления от 27 февраля 2023 года о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2023 года (л.д. 26), копией исполнительного листа, выданного на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 31 марта 2021 года № <...>, вступившего в законную силу 11 мая 2021 (л.д. 59-61); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 октября 2022 года (л.д. 57-58); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14 декабря 2022 года (л.д. 52-53); требованием от 14 декабря 2022 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д. 51) и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда выделено 2,83% от необходимого объема средств и во исполнение требований исполнительного документа доведены в полном объеме до МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда», которым 11 октября 2022 года заключен контракт на разработку научно-проектной (проектно-сметной) документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения монумента «Оборона Цырицына», не свидетельствуют о принятии названным лицом своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее 11 мая 2021 года в законную силу решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 марта 2021 года, как после истечения срока исполнения решения, установленного судом, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрацией не исполнено.

При этом следует отметить, что из содержания приобщенного в материалы дела контракта от 11 октября 2022 года и приложений к нему невозможно установить сроки выполнения предусмотренных им работ, поскольку согласно пункту 4.1 этого контракта работы по контракту выполняются в соответствии с календарным планом (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью контракта, однако в названном приложении, имеющимся в материалах дела не указаны ни сроки начала работ, ни их выполнения (л.д. 29-50).

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 27 февраля 2023 года № 156/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 мая 2023 года № 12-733/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 12 июля 2023 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина