УИД 11RS0001-01-2022-006454-02 Дело № 2а-5896/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев 26 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признание действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее условия содержания при этапирование,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать действия незаконными, взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания при этапирование в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что при перевозке железнодорожным транспортом была маленькая площадь купе, в котором он перевозился с осужденными в количестве от 7 до 10 человек. В камере отсутствовали окна, освещения не хватало. Матрацы и постельные принадлежности не выдавались. Пользоваться туалетом было запрещено во время стоянок и санитарных зон. Лежачих мест не хватало. Полки и сиденья были без обивки, что создавало неудобства. Вентиляция отсутствовала. Не было обеспечено горячее трехразовое питание, выдавали только сухой паек. Горячая, холодная вода по требованию не выдавалась. Столики для приема пищи отсутствовали. Личные вещи создавали огромную тесноту, в туалет приходилось ходить либо в бутылку, либо в пакет без какой-либо приватности. Отсутствовал медицинский персонал при этапирование. Указанное причиняло ему нравственные страдания и неудобства, в связи с чем полагал, что были нарушены его права.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Определением суда требования к УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания выделены в отдельное производство.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО1 с требованиями не согласилась.
ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми представителя для участия в деле не направило, извещено надлежащим образом.
Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** ФИО2 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495».
Согласно представленного путевому журналу ФИО2 размещался в большой камере №... спецвагона, загрузка камеры на всем пути следования не превышала 5 человек.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** № ... утвердили Инструкцию.
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.
Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. Факт отказа вывода в туалет административного истца по первому требованию не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО2, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Установлено, что большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО2 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Кроме того, в камере имеется откидное место для лежания, расположенное между двумя нижними полками для сидения. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.
Из указанного следует, что административный истец перевозился не в стесненных условиях, как на это указывает в своем иске, так как перевозился в большой камере, при общем количестве эпатируемых 5 человек на протяжении всего следования в пути.
Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрена выдача конвоируемым лицам постельного белья и матрацев, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.
Выдача питьевой воды осуществляется по просьбе конвоируемых лиц без ограничений.
Порядок выдачи горячей воды регламентируется планом охраны планового караула по железнодорожному маршруту, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Коми, согласно которого обеспечение осужденных горячей водой осуществляется три раза в сутки, в утреннее, обеденное и вечернее время после охлаждения до 50-60 градусов для гидратации сублимированных продуктов. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель.
Согласно отметке на справке по личному делу ФИО2 в медицинской помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течпение всего пути следования и по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.
Рацион питания и порядок обеспечения им содержится в приложении № 6 к приказу Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время».
В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6-ти часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Примечанием 2 к приложению № 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 предусмотрено, что при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.
Таким образом, обязанности обеспечения горячим питанием осужденных при этапировании менее трех суток законодательством не предусмотрено.
При этом обеспечение ФИО2 сухим пайком при этапировании административным истцом не отрицается.
Таким образом, условия перевозки административного истца в спецвагоне в части наполняемости камер, внутреннего оборудования и оснащения помещений, вентиляции, освещения, доступа к туалету, обеспечения горячей и питьевой водой соответствуют требованиям действующих нормативных актов, какими-либо относимыми доказательствами данные обстоятельства не опровергнуты истцом, с жалобами последний на ненадлежащие условия при перевозке не обращался, в связи с чем суд находит в данной части условия содержания истца надлежащими.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признание действий незаконными, взыскании денежной компенсации, за ненадлежащее условия содержания при этапирование – отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Прилепова
...