Дело № 2-343/2022
УИД Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Таштып 10 ноября 2022 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,
с участием истца помощника прокурора Таштыпского района Макарова М.А.,
представителя ответчика ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Таштыпского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ») Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия: ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» в срок до 01 июля 2023 г. обеспечить кабинет хирурга шинами для лечения переломов ключицы, шинами для фиксации кисти и пальцев, шинами проволочными для верхних и нижних конечностей, переносным набором для реанимации, перевязочным столом; Министерство здравоохранения Республики Хакасия в срок до 04 апреля 2023 г. - профинансировать соответствующие мероприятия.
Мотивировал требования тем, что прокуратурой Таштыпского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства об оснащении медицинских кабинетов, в ходе которой установлено, что в кабинете врача-хирурга ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» в нарушение Стандарта оснащения кабинета врача хирурга, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НомерН, отсутствует следующее оборудование: шина для лечения переломов ключицы, шины для фиксации кисти и пальцев, шины проволочные для верхних и нижних конечностей, переносной набор для реанимации, перевязочный стол. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» указал на то, что нарушения федерального законодательства влекут негативные последствия в виде нарушения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Определением суда от 125 октября 2022 г. прекращено производство по делу в части в части обязания оборудовать кабинет хирурга шинами проволочными для верхних и нижних конечностей, перевязочным столом и финансирования указанных мероприятий.
В судебном заседании помощник прокурора Макаров М.А. требования поддержал, просил обязать ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить кабинет хирурга шинами для лечения переломов ключицы, шинами для фиксации кисти и пальцев, переносным набором для реанимации; Министерство здравоохранения Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ - профинансировать соответствующие мероприятия.
Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не имел, пояснил, что в настоящее время для кабинета хирурга приобретено необходимое оборудование, поступившее оборудование проходит процедуру оформления документы, после чего кабинет хирурга будет обеспечен в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. В письменном отзыве представитель ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, со ссылкой на пункты 2.1, 7.5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2022 г. и на плановый 2023 -2024 гг., пункт 7 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», указала что оборудование до ста тысяч рублей за единицу, должно приобретаться ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» за счет собственных средств обязательного медицинского страхования в рамках тарифа на оплату медицинской помощи или из иных источников. Приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств Республики Хакасия. Также указала на то, что необходимое оборудование ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» на сегодняшний день приобретено.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 2 статьи 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) указано, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
К основанным принципам охраны здоровья статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ относит соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе с применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статья 10 Федерального закона № 323-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номерн утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия».
Стандарт оснащения кабинета врача-хирурга, являющийся Приложением № 3 к указанному Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» предусматривает наименования оснащения (оборудования) и требуемое количество, в том числе под номерами 30, 31, 35 указано: шина для лечения переломов ключицы (1), шина для фиксации кисти и пальцев (2), переносной набор для реанимации (1).
В ходе проведенной прокуратурой Таштыпского района проверки установлено, что в нарушение поименованного Стандарта в кабинете хирурга отсутствуют: шины для лечения переломов ключицы, шины для фиксации кисти и пальцев, переносной набор для реанимации, стол перевязочный, шины проволочные для верхних и нижних конечностей.
ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РХ «<адрес> больница» заместителем прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан.
На представление прокурора и.о. главного врача ДД.ММ.ГГГГ указала, что в ближайшее время отсутствующее оснащение будет приобретено.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены документы, подтверждающие приобретение и оснащение кабинета врача-хирурга шинами проволочными для верхних и нижних конечностей, перевязочным столом.
Вместе с тем, согласно справке, составленной помощником прокурора ФИО8., юрисконсультом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что шины для лечения переломов ключицы, шины для фиксации кисти и пальцев, переносной набор для реанимации в кабинете хирурга отсутствуют.
В судебное заседание представителем ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» представлены: счет-фактур от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении набора реанимационного для скорой медицинской помощи в количестве 1 шт. стоимостью 95 040 руб., который принят ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ»; счет Номер от ДД.ММ.ГГГГ в котором поименованы, в том числе реклинатор ортопедический М Т54.10 в количестве 1 ш. стоимостью 3 150 руб., бандаж компрессионный на лучезапястный сустав Т.36 размер М в количестве 1 шт. стоимостью 3 150 руб.
Представитель ответчика ФИО4 пояснил, что указанное оборудование поступило в ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ», однако в кабинете хирурга в настоящее время отсутствует в виду оформления документов, после оформления указанное оборудование будет передано в кабинет хирурга.
С учетом того, что в настоящее время кабинет хирурга ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» не оснащен необходимым оборудованием в соответствии с поименованным Стандартом, о чем подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, суд находит обоснованными требования прокурора в указанной части.
Вместе с тем, требование прокурора, заявленные к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании профинансировать мероприятия по приобретению недостающего оборудования удовлетворению не подлежит в виду того, что спорное оборудование приобретено.
С учётом того, что спорное оборудование в настоящее время приобретено, документация на которое находится в стадии оформления и не требует значительных временных затрат, суд полагает нецелесообразным устанавливать срок в течении которого на ответчика ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» возложена обязанность по устранению нарушения законодательства об охране здоровья граждан по оснащению кабинета врача-хирурга необходимым оборудованием.
Статьей 210 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» обеспечить кабинет хирурга шинами для лечения переломов ключицы, шинами для фиксации кисти и пальцев, переносным набором для реанимации.
В удовлетворении искового заявления прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова