Судья Белов В.С. Дело № А-7-12-229/2023

РЕШЕНИЕ

г. Калуга 7 ноября 2023 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калужского районного суда от 4 сентября 2023 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ИП ФИО1 обжаловал его в Калужский областной суд, полагая, что принятый судебный акт является незаконным и необоснованным, просил его отменить производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления Губернатора Калужской области от 11 февраля 2022 года №46 «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлен на 2022 год, и с 1 января 2023 года по 1 апреля 2023 года запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Как видно из материалов дела и установлено судьей районного суда, 9 марта 2023 года в 19 часов 25 минут, сотрудниками отделения отдела ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области в кафе-чайхоне «Исфара», расположенном по адресу: <адрес>, где ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., который осуществлял трудовую деятельность в указанном кафе в качестве повара (приготовление пищи) на основании патента 40 №, выданного 8 декабря 2022 года, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) «Повар».

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнил установленные требования в привлечении иностранного гражданина ФИО3у. при осуществлении отдельных видов деятельности, чем нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года и подпункт «В» пункта 1 Постановления Губернатора Калужской области от 11 февраля 2022 года №46.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2023 года; рапортом заместителя начальника отдела ООПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области ФИО2 от 9 марта 2023 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 марта 2023 года; письменными объяснениями ФИО3у. от 9 марта 2023 года, согласно которым он работает поваром чайхане по адресу: <адрес> с декабря 2022 года, заработную плату ему выдает ФИО4 в размере 35 000 рублей, в его обязанности входит приготовление пищи; диском с записью о проведении проверки в кафе-чайхана «Исфара»; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

С учетом установленных обстоятельств, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, со ссылкой на то, что последний не привлекал в качестве повара иностранного гражданина, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в том числе и видеозапись, из которой усматривается, что иностранный гражданин ФИО3у. осуществлял трудовую деятельность в кафе-чайхане «Исфара» у ИП ФИО1 в качестве повара, объяснениями ФИО3у.

Таким образом, факт привлечения ИП ФИО1 к работе в качестве повара иностранного гражданина ФИО3у. достоверно установлен.

На основании анализа перечисленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, пришел к правомерному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией названной правовой нормы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина