Гр. дело № 2-442/2023 51RS0007-01-2023-000345-52

Мотивированное решение составлено 07.04.2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.04.2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Ковалевской Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Апатиты к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Апатиты обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение для проведения осмотра межпанельного шва и замеров температурного режима. В обоснование иска указано, что в связи с обращением жителя квартиры <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества по причине отключения в помещении бывшего кафе электрического отопления в связи с его закрытием и вследствие декоративного козырька и трубы, в указанной квартире 06.12.2022 были проведены замеры температурного режима. При обследовании выявлены незначительные потери тепла, в том числе по межпанельному шву торцевой стены. Провести осмотр межпанельного шва с наружной стороны дома не представляется возможным ввиду установленного козырька и вентиляционной трубы. Для проведения осмотра межпанельного шва указанного дома Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального контроля Администрации города Апатиты Мурманской области в адрес собственника нежилого помещения (помещение бывшего кафе), расположенного на первом этаже дома №8 по улице Космонавтов г. Апатиты, неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставить доступ к общедомовому имуществу. По настоящее время доступ в указанное нежилое помещение ФИО2 (собственником) не предоставлен.

С учетом уточнений исковых требований, Администрация г. Апатиты просит обязать ФИО2 предоставить должностным лицам Администрации г. Апатиты доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, улица Космонавтов, дом №8, пом. IV (1-26) первый этаж (бывшее кафе) для проведения осмотра межпанельного шва и замеров температурного режима, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении, не возражал против вынесения решения суда в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание ФИО2 не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

В письменном отзыве ответчик ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что он является собственником нежилого помещения по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, улица Космонавтов, дом №8, пом. IV (1-26). Фасады, установленные на торце дома по указанному адресу, согласованы с Отделом Архитектуры и Градостроительства, в связи с чем оснований для предоставления доступа к межпанельным швам под декоративными козырьками помещения не имеется. Считает, что исковое заявление не содержит нормативно-правового обоснования нарушений со стороны ответчика и доказательств того, что отсутствие доступа в нежилое помещение, принадлежащее ответчику, может привести к аварийной ситуации или того, что отопление в квартирах указанного дома не соответствует нормам действующего законодательства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственниками квартир и собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом. Порядок использования объектов общего имущества многоквартирного дома определен в главе 6 ЖК РФ, где указано, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом и допускается при условии, что принятие такого решения не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 3 статьи 36, пункт 3 части 2 статьи 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из пунктов 1, 6 Правил N 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке, указанном в пункте 85 названных Правил, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2018 N 1239-О, указанные положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений (в том числе нежилых) в многоквартирных домах и жилых домов направлены на поддержание в надлежащем состоянии внутриквартирного оборудования и качественное предоставление коммунальных услуг, обеспечивая при этом необходимый баланс интересов собственников (пользователей) помещений, лиц, предоставляющих коммунальные услуги, а также представителей государственных органов, осуществляющих контроль и надзор. С учетом изложенного эти положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 44 Устава Муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Администрация города Апатиты осуществляет следующие полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории, в т.ч. организует управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, обслуживающими жилищную сферу; осуществляет полномочия по организации теплоснабжения города Апатиты, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении"; осуществляет полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; осуществляет муниципальный жилищный контроль.

В целях обеспечения реализации указанных полномочий Администрацией г. Апатиты учреждено Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля.

Согласно Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля, утв. Решением Совета депутатов г. Апатиты от 26.04.2016 №294, целями деятельности Управления является создание условий для управления многоквартирными домами в соответствии с жилищным законодательством и контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Апатиты (п. 2.2). Управление осуществляет организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Апатиты, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (4.13) и иные полномочия.

В жилом доме по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, улица Космонавтов, дом №8 имеется недвижимое имущество (кв.16, кв.26) находящееся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения, площадью 152,8 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, улица Космонавтов, дом №8, пом. IV (1-26), является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела имело место обращение жителя квартиры <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества по причине отключения в помещении бывшего кафе электрического отопления в связи с его закрытием и вследствие декоративного козырька и трубы. В указанной квартире были проведены замеры температурного режима (акт от 06.12.2022). При обследовании выявлены незначительные потери тепла, в том числе по межпанельному шву торцевой стены. Провести осмотр межпанельного шва с наружной стороны дома не представляется возможным ввиду установленного козырька и вентиляционной трубы.

19.12.2022, 11.01.2023 Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области в адрес ФИО2 направлялись уведомления о необходимости предоставить доступ в указанное нежилое помещение для осмотра и проведения замеров температурного режима, а также для предоставления доступа к общедомовому имуществу для выполнения работ по герметизации межпанельных швов. ФИО2 указано на необходимость предоставления разрешения на перевод нежилого помещения на электрообогрев, проекта и разрешительных документов на установку козырька и трубопровода вентиляции на фасаде многоквартирного дома, протокола общего собрания собственников помещения многоквартирного дома, подтверждающего правомерность установки на фасаде дома козырька и трубопровода вентиляции. В обоснование предоставления доступа указано на запрос Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области по вопросу переустройства системы отопления в нежилом помещении по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, улица Космонавтов, дом №8, пом. IV (1-26).

Указанная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Кроме этого, Администрацией г. Апатиты осуществлялся выход по указанному адресу для проведения осмотра. Доступ в указанное помещение для проведения осмотра не представлен.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что Администрация г. Апатиты, обладая полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, в целях соблюдения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению нарушений, неоднократно направляла ответчику уведомления о предоставлении доступа к общедомовому имуществу для проверки соблюдения требований к содержанию и использованию жилого помещения в интересах граждан, проживающих в многоквартирном доме, однако ответчик уклонился от предоставления доступа в принадлежащее ему нежилое помещение.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа ответчиком не приведено.

Доступ Администрации г. Апатиты в указанное помещение ответчиком не предоставлен по настоящее время.

Доводы возражений ответчика о нарушении конституционных прав на неприкосновенность нежилого помещения и отсутствие оснований для доступа в нежилое помещение, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку в данном случае разрешается спор об обеспечении доступа органа осуществляющего муниципальный жилищный контроль в помещение для обследования в присутствии собственника.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд соглашается со сроком предоставления доступа в нежилое помещение -в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, предложенным истцом, полагая указанный срок разумным и справедливым.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Апатиты (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС <.....>) о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации г. Апатиты доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, пом. IV (1-26), для проведения осмотра межпанельного шва и замеров температурного режима.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Полузина