Решение по делу № 2-3552/2022 от 21.07.2022 - об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список на получение жилья.

Копия Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 июля 2022 года

Сергиево-Посадский городской суд в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к ФИО5, Управлению опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО5, Управлению опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: , сельское поселение Васильевское, , обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу включить ФИО3 и ФИО4в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма (л.д. 2-5).

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, представитель истцов по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, пояснила, что истцы ФИО3 и ФИО4 относятся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, т.к. их мать ФИО9 и отец ФИО10 были лишены родительских прав.

Над несовершеннолетними ФИО16 (ныне ФИО4) ФИО4 и ФИО15 Нигиной Киёмидиновной (ныне ФИО3) была установлена опека, опекуном назначена бабушка- ФИО5 На момент лишения родительских прав и установления опеки ФИО16 (ныне ФИО17) ФИО6 и мела иные фамилию, имя и отчество - ФИО18 Киёмидиновна. ДД.ММ.ГГГГ она изменила фамилию, имя и отчество на ФИО2. ДД.ММ.ГГГГг после смерти матери ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГг., Истцам было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/9 долю каждой в квартире по адресу: , сельское поселение Васильевское, . В соответствии с долями в праве собственности на квартиру, на долю истцов приходится 4,5 кв.м. общей площади, из них жилой 2,8 кв.м., что меньше установленной нормы и делает невозможным проживание ФИО3 и ФИО4 в указанной квартире. В октябре 2020 года Истцы обратились в Управление опеки и попечительства Министерства образования с просьбой включить их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставив все необходимые документы для дальнейшего включения в список на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам социального найма как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако в ноябре 2020 года Управление опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу отказало Истцам во включении в список, так как ими не была доказана невозможность проживания в указанной квартире. Поскольку истцы не могут проживать на жилой площади из-за принадлежащего им метража в квартире, истцы были вынуждены обратиться в суд. Представитель Истцов по доверенности ФИО8 просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что она является бабушкой истцов. Долгое время она являлась опекуном истцов. Квартира по адресу: , сельское поселение Васильевское, ., где проживали истцы до своего совершеннолетия, является двухкомнатной и состоит из комнат _ кв.м. и _ кв.м. Ответчица ФИО5 проживает в указанной квартире с мужем, в силу их возраста и состояния здоровья мужа, после перенесенной тяжелой операции, ответчица желает проживать в отдельной квартире. Учитывая, что Истцы на данный момент имеют семьи – ФИО4 живет с мужем, а ФИО3 с мужем и малолетней дочерью, полагала, что проживание всемером в одной квартире неудобно для всех.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Сергиево-Посадскому городскому округу по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что квартира по адресу: , сельское поселение Васильевское, , имеет общую площадь 40,2 кв.м. В указанной квартире зарегистрировано 5 человек, соответственно на каждого проживающего в квартире приходится 8,04 кв.м., что более учетной нормы 8,00 кв.м. на одного проживающего, установленной решением Совета депутатов . Просила в иске отказать.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является ФИО9, отцом- ФИО19 (л.д. 9).

В материалы дела представлено заочное решение Сергиево-Посадского городского суда (дело №) от 23.12.2013г., согласно которого мать истцов ФИО9 была лишена родительских прав в отношении детей ФИО12 (ныне ФИО3) и ФИО16 (ныне ФИО4) И.Н., а отец ФИО10 был лишен родительских прав в отношении ФИО12 (ныне ФИО3) (л.д. 11-12).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому муниципальному району №р от 23.01.2012г. над несовершеннолетними ФИО16 (ныне ФИО4) И.Н. и ФИО12 (ныне ФИО3) была установлена опека, опекуном назначена ответчик ФИО5 (л.д. 13).

Мать истцов ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно выпиские из ЕГРН, на квартиру по адресу: , сельское поселение Васильевское, , собственниками квартиры являются: ФИО5- 7/9 долей в праве; ФИО3- 1/9 доля в праве; ФИО4 - 1/9 доля в праве (л.д. 17-19). Так же право собственности указанных лиц подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 16).

В материалы дела представлено заявление от ФИО3 и ФИО4 в адрес Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому муниципальному району с просьбой включить их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением от 13.02.2013г. за № «О мерах реализации закона «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» установлен порядок установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п.2 Порядка факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования по месту жительства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если законные представители с таким заявлением не обращались.

Согласно п. 6 Порядка решением органа опеки и попечительства ежегодно образуется комиссия по установлению факта невозможности проживания, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального образования, органов и учреждении системы профилактики. Комиссия в течении 15 рабочих дней со дня предоставления заявления и документов, подтверждающих факт невозможности проживания, выносит заключение о возможности или невозможности проживания в жилом помещении.

В соответствии с п.7 Порядка, орган опеки и попечительства в течении 15 рабочих дней со дня получения заключения комиссии на его основании принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или решение о неустановлении факта проживания в жилом помещении ( далее –решение). Копия решения в течении 5 рабочих дней направляется заявителю. Решение органов опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке.

В связи с изложенным, при поступлении в Управление опеки и попечительства Министерства образования МО по Сергиево-Посадского городскому округу заявления от ФИО3 и ФИО4, созданной комиссией должен был быть разрешен вопрос о возможности либо невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, решение комиссии должно быть направлено в адрес заявителей.

В материалы дела представлены письма Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу в адрес ФИО3 и ФИО4 из которого следует, что, основанием для не включения заявителей в список послужило не предоставление со стороны заявителей документов, подтверждающих невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Каких-либо решений комиссии о возможности, либо невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении ФИО3 и ФИО4 со стороны Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу суду не представлено.

В связи с изложенным суд усматривает в действиях органов опеки и попечительства нарушение прав детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и считает возможным рассмотреть вопрос об установлении факта возможности, либо невозможности проживания детей в ранее занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п.8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в п. 2 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дети сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при условии любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской ФИО1 или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и лиц из числа детей–сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы: ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО4

Согласно выписки из ЕГРН, квартира находится в собственности сторон по делу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из Технического паспорта на квартиру по адресу: , сельское поселение Васильевское, , общая площадь жилых помещений составляет 40,2 кв.м., жилая площадь 25,6 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на квартиру по адресу: , сельское поселение Васильевское, доля в праве собственности на квартиру у ФИО3 составляет 1/9, доля ФИО4 составляет 1/9. Таким образом на долю заявителей на каждого приходится 4,5 м общей площади в квартире, из них жилой 2,8 кв.м. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО3 и ФИО4 право пользования квартирой ограничено долями в праве собственности на квартиру.

Решением Совета депутатов установлена учетная норма площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в Сергиево-Посадском городском округе равной 8 квадратным метрам общей площади на одного человека.

Ссылка ответчика на тот факт, что в жилом помещении зарегистрирована 5 человек, а соответственно обеспеченность жилого помещения на одного проживающего должна рассчитываться из числа зарегистрированных, не применима в данном случае, поскольку данная позиция нарушает права остальных собственников на право пользования жилым помещением в соответствии с долями в праве собственности, а, соответственно применима в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Владение, распоряжение и пользование жилым помещением, находящимся в долевой собственности осуществляется в соответствии с долей собственника и не зависит от регистрации в жилом помещении, так как собственник может быть и не зарегистрирован в жилом помещении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления факта невозможности проживания ФИО3 и ФИО4 в квартире по адресу: , сельское поселение Васильевское, .

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг.№ 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда.

В связи с признанием невозможности проживания ФИО3 и ФИО4 в занимаемом жилом помещении, суд полагает возможным обязать Управление опеки и попечительства министерства образования московской области по включить ФИО3 и ФИО4в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к ФИО5, Управлению опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемой жилом помещении, обязании включить в список на получение жилья - удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО3, ФИО4 в квартире по адресу: , сельское поселение Васильевское, .

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования включить ФИО3, ФИО4 в список детей-сирот и лиц из числа детей сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Уварова