Решение по делу № 2А-979/2023 от 07.09.2023

68RS0002-01-2023-000048-07 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 07 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-979/2023 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах инвалида второй группы ФИО1 к УФССП России по Тамбовской области, Ленинскому РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, судебным приставам – исполнителям ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действия судебных приставов – исполнителей по взысканию денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд в интересах инвалида второй группы ФИО1 на основании ст. 39 КАС РФ.

В административном иске указано, что проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что в Ленинском РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области в отношении ФИО1 находилось исполнительное производство ***-ИП, возбужденное 14.11.2014 на основании исполнительного листа АС ***, о взыскании в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации г.Тамбова задолженности по арендной плате в размере *** руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 28.03.2015 данное исполнительное производство окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно данному постановлению в ходе исполнительного производства сумма взысканных денежных средств составила 539, 86 руб.

Вместе с тем прокурорская проверка установила, что с января по март 2015 года с ФИО1 по соответствующему постановлению судебного пристава – исполнителя Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области из пенсии должника удержано *** руб.

Кроме того, на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП судебным приставом – исполнителем не отменено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1, что привело к неправомерному удержанию из пенсии должника в счет погашения задолженности по исполнительному листу АС ***.

15.07.2015 комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации г.Тамбова вновь обратился в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу АС ***.

По данному заявлению возбуждено исполнительное производство ***-ИП с подлежащей суммой взыскания в размере *** руб., уменьшенной с *** руб. на сумму *** руб. (взысканной по исполнительному производству ***-ИП) и на сумму 9000 руб. (добровольно оплаченной должником взыскателю).

Исполнительное производство ***-ИП окончено 23.10.2018 фактическим исполнением исполнительного документа. Однако удержания из пенсии должника осуществлены после 23.10.2018 на сумму *** руб.

Общая сумма незаконных удержанных средств по исполнительному листу АС *** составила *** руб.

16.05.2022 по изложенным фактам нарушений Федерального закона № 229-ФЗ заместителем прокурора района внесено в УФССП России по Тамбовской области представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования требования прокурора отклонены в связи с уничтожением исполнительных производств по истечению срока хранения.

Также прокурорская проверка показала, что в Ленинском РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области в отношении ФИО1 находились:

- исполнительное производство от 22.06.2015 ***-ИП в пользу взыскателя ИФНС России по г.Тамбову;

- исполнительное производство от 20.03.2015 ***-ИП в пользу взыскателя ИФНС России по г.Тамбову;

- исполнительное производство от 09.04.2013 *** в пользу взыскателя ГУ УПФР а г.Тамбове, Тамбовской области.

По исполнительному производству ***-ИП с расчетного счета ФИО1 01.10.2018 взыскано *** руб. Вместе с тем 29.01.2016 ФИО1 добровольно оплатил судебному приставу – исполнителю ФИО2 *** руб., что подтверждается квитанцией № ТО 454016. Более того, 04.02.2016 исполнительное производство ***-ИП окончено фактическим исполнением.

По исполнительному производству ***-ИП с расчетного счета ФИО1 01.10.2018 взыскано *** руб. Однако данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением 31.08.2016.

По исполнительному производству *** с расчетного счета ФИО1 01.10.2018 взыскано *** руб., тогда как данное исполнительное производство 29.10.2014 окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

В административном иске заместитель прокурора района с учетом уточнений просит признать незаконными действия судебных приставов – исполнителем Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО3, ФИО2 по удержанию из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №***-ИП, 17745/16/68033-ИП, а также взыскании денежных средств 01.10.2018 по исполнительным производствам №***-ИП, ***-ИП, *** после окончания исполнительных производств; обязать УФССП России возвратить ФИО1 неправомерно взысканные денежные средства в размере *** руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО4 с требованиями административного иска не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что перечисленные в административном иске исполнительные производства (как на бумажном носителе, так и в электронном виде) уничтожены по истечении срока хранения, предусмотренного п. 177 приказа ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении перечня документов образующихся в процессе деятельности ФССП России и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» (отменён с 29.06.2021 (п. 243 нового приказа от 29.06.2021 № 348), согласно которому срок хранения документов оконченных (прекращенных) исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, актов других органов составляет 3 года. Акты об уничтожении данных исполнительных производств предоставлены в материалы дела. В связи с чем, в настоящее время не представляется возможным с точной достоверностью определить какие суммы и в рамках каких исполнительных производств поступали на депозитный счет Ленинского РОСП, в каком порядке распределялись в рамках сводного исполнительного производства, в какие периоды и какие исполнительные производства присоединялись к сводному, какой общий номер сводного исполнительного производства им присваивался ввиду уничтожения указанных материалов.

При наличии значительного количества исполнительных производств за период с 2013 по 2018 годы, возбужденных в отношении одного и того же должника, влечет за собой, согласно положений п. 1 ст. 34 Федерального закона № 229-ФЗ объединение их в сводное исполнительное производство.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В п. 5 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Ввиду того, что в настоящее время невозможно установить из каких исполнительных производств выделялись в отдельные исполнительные производства по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям они имели место быть и были окончены фактическим исполнением, а также при поступлении на принудительное исполнение значительного количества иных исполнительных документов, не вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений об отмене ограничений и запретов в рамках конкретных исполнительных производств, требований действующего законодательства об исполнительном производстве, не нарушает.

В настоящее время в структурных подразделениях УФССП России по Тамбовской области на принудительном исполнении отсутствуют исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1

Доказательства, предоставленные административным истцом в обоснование незаконности действий должностных лиц Ленинского РОСП ФИО2 и ФИО3 в части взыскания денежных средств из пенсии должника после окончания указанных с иске исполнительных производств, по мнению УФССП России по Тамбовской области, не являются относимыми и допустимыми доказательствами, бесспорно свидетельствующими о возникновении какого-либо ущерба у ФИО1 по вине вышеуказанных должностных лиц.

Поскольку спорные исполнительные производства уничтожены, выводы о нарушении требований действующего законодательства об исполнительном производстве при отсутствии материалов исполнительного производства не обоснованы и не подтверждают незаконность действий судебных приставов - исполнителей.

Представитель Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО5 возражал против требований административного иска поддерживая позицию представителя УФССП России по Тамбовской области.

Судебный пристав – исполнитель ФИО3 возражала против требований административного иска, указывая, что в отношении ФИО1 имелись многочисленные исполнительные производства. По некоторым из них исполнительные производства после их окончания возобновлялись по тем или иным причинам. Возможно такие же действия совершались и в отношении исполнительных производств, указанных в административном иске, поэтому судебным приставом – исполнителем продолжались исполнительные действия. Поскольку материалы исполнительных производств уничтожены, невозможно сообщить какие конкретно действия и по каким исполнительным производствам они совершались.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО6 и представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО7 просили разрешить требования административного иска на усмотрение суда.

ФИО1, судебный пристав – исполнитель ФИО2, представитель УФНС России по Тамбовской области, представитель комитета градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области, представитель Управления Роспотребнадзора Тамбовской области, представитель ПАО Сбербанка России, представитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласност. 2Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положенийп.п. 1,2 ч. 3 ст. 68,ст.ст. 69,70,98,99Федерального закона № 229-ФЗ в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе как обратить взыскание на денежные средства должника по исполнительному производству, находящиеся на его счетах, вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, так и обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, включая пенсию должника.

В соответствии сч. 1 ст. 110Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом№ 229-ФЗ (то есть, кроме случаев получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя); перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленнойч.ч. 3и4 ст. 110Федерального закона № 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт подразделения судебных приставов.

В силу ч. 3 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачиваетсяисполнительский сбор;

На основании ч. 4 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь уплачиваетсяисполнительский сбор;

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (ч.ч. 5, 6 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 34Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что возбуждённые в отношенииодногодолжника несколько исполнительных производств имущественногохарактерамогут объединяться всводноеисполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершённые в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включённое в его состав.

Согласно п. 5.5. Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27.02.2014 N 0015/4, сумма, взысканная с должника (солидарного должника), распределяется в соответствии с очередностью, установленнойст.111Федерального закона (в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования).

При этом в случае недостаточности денежных средств, необходимых для удовлетворения требований взыскателя при исполнении сводного исполнительного производства в пользу взыскателей одной очереди, судебный пристав-исполнитель удовлетворяет требования взыскателей пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Постановление об окончании исполнительного производства выносится по каждому исполнительному производству, входящему в состав сводного исполнительного производства (п. 5.7 Методических рекомендаций).

Из материалов дела следует, что в производстве судебных приставов - исполнителей Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области в отношении должника ФИО1 находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу взыскателей ИФНС России по г.Тамбову, ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области, комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова, комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации г.Тамбова, Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области.

Согласно мониторинга программного комплекса «АИС ФССП России» в Ленинском РОСП в период с 2013 года по 2019 год находилось 113 исполнительных производств о взыскании задолженности на общую сумму *** руб. (письмо УФССП России по Тамбовской области от 30.05.2019).

На основании ст.ст. 68, 98, 99 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставами – исполнителями Ленинского РОСП в рамках возбужденных исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

По результатам прокурорской проверки по обращению ФИО1 в УФССП России по Тамбовской области внесено представление от 16.05.2022, в котором указано, что в Ленинском РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области в отношении заявителя находилось исполнительное производство ***-ИП, возбужденное 14.11.2014 на основании исполнительного листа АС ***, о взыскании в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации г.Тамбова задолженности по арендной плате в размере ***

По данному заявлению возбуждено исполнительное производство ***-ИП с подлежащей суммой взыскания в размере *** руб., уменьшенной с *** руб. на сумму *** руб. (взысканной по исполнительному производству ***-ИП) и на сумму *** руб. (добровольно оплаченной должником взыскателю).

Общая сумма незаконных удержанных средств по исполнительному листу АС *** составила *** руб.

- исполнительное производство от 22.06.2015 ***-ИП в пользу взыскателя ИФНС России по г.Тамбову;

- исполнительное производство от 20.03.2015 ***-ИП в пользу взыскателя ИФНС России по г.Тамбову;

- исполнительное производство от 09.04.2013 *** в пользу взыскателя ГУ УПФР а г.Тамбове, Тамбовской области.

В представлении от 16.05.2022 изложены требования, в том числе об устранении выявленных нарушений.

В письме УФССП России по Тамбовской области от 17.06.2022 указано, что указанные в акте прокурорского реагирования доводы подтвердить или опровергнуть не представляется возможным.

Согласно требований приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 исполнительное производство ***-ИП на основании акта от 27.03.2019 № 5/19/33/68 и исполнительное производство ***-ИП на основании акта от 14.03.2022 № 183/22/33/68 уничтожены по истечению срока хранения.

В письмах УФССП России по Тамбовской области от 13.07.2022 в прокуратуру Ленинского района г.Тамбова сообщено, что исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП уничтожены как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Соответственно в базе данных АИС ФССП России эти исполнительные производства не отображаются, проследить какие документы судебным приставом – исполнителем были вынесены, а также движение денежных средств по депозитному счету отделения не представляется возможным.

Также уничтожены исполнительное производство *** по акту от 27.03.2019 № 8/19/33/68, исполнительное производство ***-ИП по акту от 15.04.2020 № 4/20/33/68, исполнительное производство ***-ИП по акту от 15.04.2020 № 4/20/33/68.

В письме Ленинского РОСП от 16.02.2021, адресованное ФИО1, сообщено, что на депозитном счете отделения излишне взысканные денежные средства по исполнительным производствам в отношении данного должника отсутствуют.

В силу п. 2.2. вышеуказанных Методических рекомендаций сводному исполнительному производству, объединяющему несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника в пользу одного или нескольких взыскателей присваивается категория (СД).

Актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 14.03.2022 № 183/22/33/68 подтверждается, что в Ленинском РОСП в отношении ФИО1 велось сводное исполнительное производство 17745/16/68033-СД.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия судебными приставами – исполнителями ФИО3, ФИО2 каких-либо процессуальных решений, а также тот факт, что многочисленные исполнительные производства в отношении ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства не окончены фактическим исполнением, оснований для выводов об излишне взысканных с указанного должника денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах инвалида второй группы ФИО1 о признании незаконными действия судебных приставов – исполнителем Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 по удержанию из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №№ 25906/14/68033-ИП, 17745/16/68033-ИП, а также взыскании денежных средств 01.10.2018 по исполнительным производствам №№ 13550/15/68033-ИП, 6550/15/68033-ИП, 16237/13/33/68 после окончания исполнительных производств; обязании УФССП России возвратить ФИО1 неправомерно взысканные денежные средства в размере 76663, 83 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 14.09.2023

Судья: Е.С. Воронцова