Решение по делу № 2А-43/2023 от 13.01.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) администрации колонии, выразившихся в содержании в ненадлежащих условиях, и выплате компенсации.

дело № 2а-43/2023

24RS0054-01-2022-000581-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Горбуновой А.О.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Овчинникова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю, о признании незаконным действий (бездействия) администрации колонии, выразившихся в содержании в ненадлежащих условиях, и выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что во время отбывания наказания по части 4 статьи 111 УК РФ в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21.01.2014 по 18.01.2018 нарушались его права, предусмотренные статьями 17-21 Конституции Российской Федерации, статьей 99 УИК РФ. Помывка осужденных проводилась в банном комплексе ИК-24, в котором отсутствовали душевые лейки, приходилось мыться плечом к плечу с другими осужденными в тазах, что не позволяло в полной мере распарить кожу. Также отсутствовали оградительные кабинки, что приводило к нарушению норм приватности. Во время содержания в ФКУ-24 он проживал в отряде № №, впоследствии отряд № №, в спальной секции № №. Данная секция имеет около 38,5 кв.м., с ним проживало 20 осужденных, тем самым была нарушена санитарная норма жилой площади в расчете на одного осужденного 2 кв.м. без учета того, что заставлено мебелью (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 27.06.2013 № 21). Также, в отряде № №, впоследствии в № №, проживало до ста осужденных, в санузле всего четыре унитаза, что не соответствует норме, а имеющийся на территории отряда уличный туалет, также построенный с нарушением норм, с 2014 по 2017 годы стоял напротив пожарного входа комнаты просмотра телепередач, это около 3-х метров. В 2017 году его переместили на расстояние 10 метров, а это также не соответствует норме, поскольку допустимая норма - 30 метров от жилого помещения, в данном случае от отряда. Также, данный туалет находится в 3 метрах от спортивной площадки и в летнее время невозможно было полноценно тренироваться, постоянно присутствовал аммиачный запах. В умывальной комнате в летнее время полностью отсутствовала горячая вода. По факту ненадлежащих условий содержания ФИО1 обратился в Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законности в исправительной колонии. Прокурор перенаправил его заявление в ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда 14.03.2022 поступил ответ, согласно которого его доводы признаны несостоятельными. Вместе с тем, ненадлежащие условия содержания причиняли административному истцу моральные и психологические страдания. Руководствуясь статями 6, 124, 125, 218-220 КАС РФ, статьями 17-21 Конституции Российской Федерации, ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в содержании административного истца в ненадлежащих условиях, и обязать административного ответчика выплатить компенсацию в размере 709000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в предварительном судебном заседании, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя административного ответчика ФИО2 поступили возражения, а также дополнения на возражения относительно административного искового заявления, в которых административный ответчик просит отказать осужденному ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец ДД.ММ.ГГГГ, осужден 16.10.2013 Ужурским районным судом Красноярского края по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Истец прибыл для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-З г. Ачинска, ДД.ММ.ГГГГ убыл на КТБ-1 г. Красноярска. За период отбывания наказания ФИО1 находился на обычных условиях содержания. В период отбывания наказания от осужденного ФИО1 не поступало жалоб (заявлений) на условия содержания. Полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ. Материально-бытовое обеспечение осужденных в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 соответствует части 1 статьи 99 УИК РФ, закону № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях не могла быть менее двух квадратных метров, поскольку в данный период времени отсутствовали жалобы на содержание от других осужденных, содержащихся в ИК-24 ФКУ ОИУ-25. В период отбывания наказания в ИК-24 осужденному ФИО1 было предоставлено отдельное спальное место и постельные принадлежности, истец был обеспечен одеждой по сезону. Исправительная колония ФКУ ИК-24 ФКУ ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1976 № № и приказом начальника Красноярского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР от 02.06.1973 № № в 1976 году, при проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН № МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973, которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждениях в зданиях общежитий для проживания осужденных. Жилые помещения и запираемые помещения (ШИЗО, ПКТ) в ИК-24 ФКУ обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бочками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Жилые помещения и запираемые помещения (ШИЗО, ПКТ) отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. За период отбывания наказания осужденный содержался в отряде № №), что представляет собой здание в брусовом исполнении. Общежитие отряда № № (№) площадью 602,4 кв.м., расположено по адресу р.п. Новобирюсинский Тайшетского района Иркутской области, ул. Красноармейская д. 3, строение 22. Вышеназванное здание соответствует условиям проживания в них спецконтингента, определенных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Состояние жилых помещений периодически проверяются надзорными органами, по результатам проверок грубых нарушений санитарного состояния и условий проживания не выявлено. Дератизация жилых и запираемых помещений (ШИЗО, ПКТ) в ФКУ ИК-24 производитсяежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СП3.5.3.3223-14. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. В помещениях отрядов имеется количество мебели, необходимое для обеспечения жизнедеятельности в отрядах, а именно, кровати (одна на одного человека), прикроватные тумбочки (одна на двоих человек), прикроватный табурет для одежды по одному на каждого осужденного. Спальные секции отрядов оборудованы односпальными кроватями с прикроватными тумбочками и прикроватными табуретами для одежды, между кроватями имеются проходы, в которых свободно могут перемещаться не менее двух осужденных, кровати расставлены в два ряда. Осужденные имеют право находиться в спальной секции исключительно во время сна, отведенное распорядком дня, утвержденного начальником исправительного учреждения. В отрядах для размещения осужденных имеется комната для приема пищи, комната воспитательной работы, холл, спальные секции, умывальник, бытовая комната, раздевалка. Все помещения в общежитиях (отрядах) изолированы друг от друга проходными коридорами. В отряде № №) имеется комната воспитательной работы, оборудованная скамейками, телевизором; стендами наглядной агитации. Комната приема пищи оборудована в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512. В комнате приема имеется: холодильник, стеллаж для продуктов питания, стол для раскладки продуктов питания и приема пищи, табурет, лестница переносная (стремянка), бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник. В комнате приема пищи имеется естественное и искусственное освещение, окна с остеклением в две нити, форточки исправные. Кроме того, помещения вышеперечисленных отрядов бытовыми комнатами; раздевалками, умывальными комнатами, комнатами хранения личных вещей, санитарными узлами. В изолированных участках общежитий отрядов локальных секторах имеются места для курения, скамейки. Администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-24 ежемесячно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, помещений камерного типа и объектов коммунально-бытового назначения. В ИК-24 ФКУ имеется здание бани, где осуществляется помыв осужденных согласно утвержденных правил внутреннего распорядка. Приказом начальника исправительного учреждения об утверждении распорядков дня в исправительной колонии № 24 определено время подъема, работы, личное время, помыв в бане, проведение воспитательных мероприятий, а также время отбоя осужденных, утвержден распорядок работы объектов коммунально-бытовых услуг бани, прачечной, магазина, библиотеки, швейной и сапожной мастерской. Помыв в бане осужденных отряда № № производился в четверг и воскресенье с 09.00 до 11.00 час. Здание бани русского типа. Помещение бани оборудовано тамбуром, раздевалкой с вешалками и лавками и помывочным отделением. В помывочном отделении имеется 12 кранов с горячей водой, 12 кранов с холодной водой, искусственное освещение, тумбы для установки тазов, тазы, резиновые коврики. Каждый кран с горячей и холодной водой рассчитан на 10 человек. Баня шаечного типа, оборудована лавками, вешалками, ванной для дезинфекции тазов и резиновых ковриков. Для помывки спецконтингента каждому осужденному предоставляется отдельный тазик и резиновый коврик под ноги. Резиновые коврики и тазы дезинфицируются после каждой помывки осужденных в промаркированной емкости 3% раствором гипохлорида натрия в специально выделенной для этих целей емкости. Перебоев с подачей горячей и холодной воды в помывочные отделения учреждения нет, горячая вода подается в столовую жилой зоны ФКУ ИК-24 и во все помещения, где осуществляется помывка осужденных. Тазы и резиновые коврики имеются для всех осужденных. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Горячее водоснабжение в отряде № № отсутствует, поскольку, согласно пункта 20.5 приказа МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) «допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах...». Свод правил по проектированию исправительных учреждений и центров уголовно-исполнительной системы СП 308.1325800.2017 введен в действие 21.04.2018. Область применения данного нормативного акта: Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Свод правил не распространяется на объекты тюрем. Из сказанного выше следует, что поскольку ФКУ ИК-24 была спроектирована задолго до введения в действие СП 308.1325800.2017, следовательно, данные требования на данную колонию не распространяются. Отсутствие горячего водоснабжения не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство условие, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, в котором отбывал наказание административный истец, такие условия являются исключительными. Отсутствие горячего водоснабжения в учреждении обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения. В аналогичных условиях проживания находятся не только лица, отбывающие наказание в учреждении, но и жители поселка, а также сотрудники, работающие в ФКУ ИК-24. В соответствии с требованиями нормативно-правовых документов горячее водоснабжение в ФКУ ИК-24 обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительных бойлерах (электронагревателях), которые установлены в соответствующих помещениях, в банно-прачечном комбинате и используются для помывки осужденных. Таким образом, отсутствие горячей воды возникло не по вине учреждения, принимаются меры для обеспечения осужденных горячей водой. ФКУ ИК-24 обеспечено центральным водоснабжением - артезианская скважина глубиной 86 м. и накопительной емкостью 50 куб.м. На скважине установлен насос, который оборудован краном для забора воды для исследований. Санитарное состояние помещений водонасосной станции и водонапорной башни удовлетворительное. Вода для питья в отряды ФКУ ИК-24 доставляется из столовой ФКУ ИК-24 в кипяченом виде и ежедневно разливается в бачки для питьевой воды. Бачки с питьевой водой, установленные в отрядах, обрабатываются согласно инструкции санитарной обработки с применением специальных санитарных средств. Согласно протокола испытаний № № от 12.10.2018, вода питьевая централизованное водоснабжение из водонапорной башни, вода подземных источников 1 класса из артезианской скважины, вода подземных источников 1 класса - из скважины марка «ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» соответствует нормам питьевого качества СанПин. Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1 в связи с нарушением его прав, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, не усматривается. Во всех отрядах имеется холодное водоснабжение, слив воды производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем. Особое следует обратить внимание на тот факт, что на территории Новобирюсинского муниципального образования, где расположено ФКУ ИК-24, расположена преимущественно одноэтажная застройка. Многоэтажная (двухэтажная) застройка составляет 0,8% от жилой застройки, центральное отопление имеется в 17-ти многоквартирных домах, централизованное холодное водоснабжение имеется в пяти домах. Горячее водоснабжение во всем поселке отсутствует, включая жилые дома, а также поселковую больницу, детские сады, школу. Подача воды производится через водозаборные колонки; централизованная канализация отсутствует. Полагает несостоятельными требования истца об уличных туалетах. Применительно к части 1 статьи 64 КАС РФ общеизвестно, что на территории муниципального образования - поселок Новобирюсинский Тайшетского района Иркутской области отсутствует центральная система водоснабжения и канализации. В каждом локальном секторе отрядов ИК-24 имеются надворные туалеты, представляющие собой отдельные неотапливаемые строения из расчета 15 человек на одно посадочное место, приватность соблюдается, ежедневно поводится обработка туалетов с использованием дезинфицирующих средств (гипохлорид). Туалеты побелены известью, имеются кабинки приватности, в темное время суток имеется искусственное освещение (лампочки). Полы в туалетах подметены, нечистоты отсутствуют, стены туалета, кабинки приватности, полы не повреждены грызунами (крысами, кротами, мышами и так далее). Санитарная уборка проводится регулярно с применением гипохлорида натрия. Дезинфицирующими средствами учреждение обеспечено на 100%, поскольку гипохлорид натрия производится учреждением самостоятельно. Уборка туалетов, их побелка производится осужденными в порядке двухчасовых работ по благоустройству. Наряды-задания на работы по благоустройству (в том числе на уборку туалетов) не выдаются, поскольку работы проводятся без оплаты труда. Туалеты не благоустроенные. В период содержания истца в исправительном учреждении жалоб на условия содержания от него не поступало. Надворные туалеты расположены от общежитий отрядов на расстоянии 15 метров. В надворном туалете отряда № № санитарная уборка проводится регулярно с применением гипохлорита натрия. В соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № № «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) в ФКУ ИК-24 в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, приватность соблюдается. Заболеваниями желудочно-кишечного тракта в период содержания в ФКУ ИК-24 осужденный ФИО1 не страдал. От ряда осужденных поступают заявления о том, что туалеты находятся на далеком расстоянии от отряда, что создает им определенный дискомфорт. Из сказанного выше полагает, что осужденный ФИО1 необоснованно обращается с требованиями о выплате ему компенсации в размере 709 000 рублей. Истец убыл из учреждения ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания у осужденного ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-24 имеет статус юридического лица, следовательно, отношения не могут носить длящийся характер, они прекратили свое действие 17.08.2018 в связи с убытием на КТБ-1, срок обращения в судебные органы истекает у осужденного - 17.11.2018 года. После 06.08.2020 ФИО1 находился на свободе и не обращался в судебные органы с исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействий) администрации исправительного учреждения. Исковое заявление датировано истцом 23.03.2022, спустя полтора года после его освобождения из мест лишения свободы, в то время когда истец вновь попал в места лишения свободы. Полагает, что все ограничения, который ФИО1 испытывал в исправительном учреждении, связаны с исполнением приговора суда.

Представитель административного ответчика ГУФСИН по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов, а также просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств незаконности действий должностных лиц в сфере уголовно-исполнительного законодательства, иных федеральных законов или нормативных правовых актов Российской Федерации, отсутствуют какие-либо ссылки на имеющиеся судебные постановления, заключения проверок и др., которыми установлена незаконность действий указанных лиц, нарушения прав или свобод истца.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Овчинников И.Л. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Рассмотрев дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного постановления, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно пункта 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 16.10.2013 был осужден Ужурским районным судом Красноярского края по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Как следует из справки по личному делу осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю из СИЗО-3 г. Ачинска Красноярского края для отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ административный истец убыл в КТБ-1 г. Красноярска. За период отбывания наказания ФИО1 находился на обычных условиях содержания.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 27.12.2019 № №, учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным государственным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Одной из основных целей указанного учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац 5 пункта 2.1 раздела II настоящего Устава).

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период отбывания наказания содержался в отряде № №). Общежитие отряда представляет собой одноэтажное брусовое здание, в котором имеется комната для приема пищи, комната воспитательной работы, холл, спальные секции, умывальник, бытовая комната, раздевалка. Все помещения в общежитиях (отрядах) изолированы друг от друга проходными коридорами. Спальные секции отрядов оборудованы односпальными кроватями с прикроватными тумбочками и прикроватными табуретами для одежды, между кроватями имеются проходы, в которых свободно могут перемещаться не менее двух осужденных, кровати расставлены в два ряда.

Согласно технического паспорта на здание общежития ИК-24, общая площадь отряда составляет 602,4 кв.м.

Жилая площадь спального помещения № № составляет 48,5 кв.м. В спальном помещении секции № №, включая ФИО1, проживало 20 осужденных, тем самым, фактическая площадь на одного осужденного составляла 2,43 кв.м., что соответствует действующему законодательству.

Позиция административного истца о нарушении административным ответчиком нормы санитарной жилой площади в расчете на одного осужденного не менее 2 кв.м., при наличии мебели и санитарно-бытового устройства в отрядах, ошибочная, основана на неверном толковании положений статьи 99 УИК РФ, закрепляющей дифференциацию норм жилой площади для осужденных к лишению свободы в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, условий отбывания наказания конкретными осужденными, в связи с чем подлежит отклонению.

Ссылка административного истца на Определение Верховного суда Российской Федерации от 11.05.2021 № №, вынесенное по рассмотрению жалобы иного осужденного на действия ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не может означать безусловную виновность административного ответчика, поскольку указанное дело рассмотрено по иным обстоятельствам с участием иных сторон.

Кроме того, ФИО1 в обоснование нарушения своих прав на надлежащее содержание его в местах лишения свободы, а также наличия у него моральных и нравственных страданий ссылается на несоблюдение расстояния установленных уличных туалетов на территории исправительного учреждения от общежития отряда.

Согласно представленных пояснений административного ответчика, в локальном секторе отряда для проживания осужденных находятся надворные туалеты, которые расположены от зданий отрядов на расстоянии не менее 15 метров. В надворном туалете отряда санитарная уборка туалетов проводится ежедневно с применением дезинфицирующего средства гипохлорита натрия. Дезинфицирующими средствами учреждение обеспечено на 100%, поскольку дезинфицирующее средство гипохлорит натрия производится самостоятельно. Для этого в здании МСЧ ИК-24 установлен аппарат ЭКО-50 «КРОНТ».

Из представленных фотоматериалов усматривается, что уличные туалеты представляют собой отдельные дощатые строения с отверстиями для отходов, туалеты побелены известью, имеются кабинки с деревянными перегородками сплошного заполнения, с деревянной открывающейся дверью, что свидетельствует о соблюдении приватности и позволяет суду сделать вывод о соблюдении санитарных условий. Доказательств тому, что в период содержания ФИО1 в исправительной колонии обстоятельства дела были иными, административным истцом не представлено.

Оценивая доводы административного истца о нарушении норм санитарного состояния уличных туалетов, суд приходит к выводу, что они являются надуманными, поскольку стороной административного ответчика представлены доказательства, опровергающие доводы истца. Доказательств обратного в материалы дела ФИО1 не представлено.

Несмотря на то, что Приказом Минюста России от 02.06.2003 № № «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ» не предусмотрено наличие надворных туалетов в мужских исправительных учреждениях, вместе с тем, согласно пункту 1.1 данной Инструкции, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания приказа от 02.06.2003 № № об утверждении Инструкции не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данного приказа.

Между тем, как следует из материалов дела, исправительная колония ИК-24 была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1976 № № и приказом начальника Красноярского управления лестных исправительно-трудовых учреждения МВД СССР от 02.06.1973 № №, в 1976 году при проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН № МВД СССР)», утвержденное Министерством внутренних дел СССР от 20.12.1973, которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждениях в зданиях для общежитий для проживания осужденных.

Поселок Новобирюссинский Тайшетского района Иркутской области относится к сельской местности, в которой не предусмотрено центральное водоснабжение (как холодное, так и горячее). Таким образом, отсутствие централизованного горячего водоснабжения в учреждении обусловлено отсутствием системы горячего водоснабжения. Вместе с тем, горячее водоснабжение в исправительном учреждении обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительных бойлерах (электронагревателях), которые установлены в соответствующих помещениях, банно-прачечном комбинате и используются для помывки осужденных. В отрядах имеется холодное водоснабжение, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем, выгребные ямы вычищаются по мере наполнения.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения не отрицается и стороной ответчика, поскольку действовавшие на момент строительства колонии нормы строительного проектирования не предусматривали горячее водоснабжение жилых отрядов.

Из пояснений административного ответчика следует, что в ФКУ ИК-24 для помывки осужденных имеется здание бани русского типа, в котором душевые помещения отсутствуют, так как помещение бани шаечного типа, в котором имеется тамбур, раздевалка с вешалками и лавками и помывочным отделением, а также имеется ванна для дезинфекции тазов и резиновых ковриков. В помывочном отделении имеется 12 кранов с горячей водой, 12 кранов с холодной водой, искусственное освещение, тумбы для установки тазов, тазы, резиновые коврики. Каждый кран с горячей и холодной водой рассчитан на 10 человек. Для помывки спецконтингетна каждому осужденному предоставляется отдельный тазик и резиновый коврик под ноги. Резиновые коврики и тазы дезинфицируются после каждой помывки осужденных в промаркированной емкости 3% раствором гипохлорита натрия в специально выделенной для этих целей емкости. Перебоев с подачей горячей и холодной водой воды в помывочные отделения учреждения нет, горячая вода подается в столовую жилой зоны ФКУ ИК-24 и во все помещения, где осуществляется помывка осужденных. Тазы и резиновые коврики имеются для всех осужденных.

Как следует из представленного распорядка работы объектов коммунально-бытовых услуг ИК-24, помыв в бане осужденных отряда № № производился в четверг и в воскресенье с 09-00 до 11-00 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа в банно-прачечном комплексе в учреждении организована надлежаще, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Все установленные по делу обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц, в связи с чем основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в рассматриваемом случае отсутствуют.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения отбывания лишения свободы (режим).

Суд исходит из того, что лишение свободы, как мера наказания, само по себе влечет значительное ограничение прав и законных интересов лица, необходимость претерпевать в связи с этим неудобства, что оказывает негативное воздействие на личность, приводит к ухудшению психического и психологического состояния.

Анализ правовых норм позволяет сделать вывод о том, что содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При этом суд учитывает, что статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочиями предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях отбывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящему на свободе.

Кроме того, при разрешении требований ФИО1 суд учитывает, что, несмотря на то, что человек претерпевает страдания во множестве случаев, это не означает, что он во всех случаях приобретает право на компенсацию морального вреда. Такое право возникает лишь при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда.

Между тем, относимых, допустимых и достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 вследствие неправомерных действий (бездействия) ответчиков претерпел физические или нравственные страдания, материалы настоящего дела не содержат. Более того, в представленном ходатайстве ФИО1 указывает о том, что узнал о нарушении своих неимущественных прав от Б.Д.В. что не соответствует понятию морального вреда, признаки которого проявляются через личностное субъективное восприятие действительности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку в судебном заседании не установлен факт ненадлежащих условий содержания в местах лишения свободы административного истца, то отсутствуют основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Вместе с тем, суд отвергает доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока при обращении в суд, поскольку рассматриваемый период (2014-2018 годы) не подпадал под нормы Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, которым введена в действие статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействия) администрации колонии, выразившихся в содержании в ненадлежащих условиях, и выплате компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года