Решение по делу № 2А-1371/2023 от 12.09.2023

УИД № 74RS0049-01-2023-002391-37

Дело № 2а-1371/ 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании заявление Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> дополнительных ограничений к ограничениям, установленным решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.09.2021г., решением Троицкого городского суда Челябинской области от 29.11.2022г.

1. Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 2. Запретить пребывание в определенных местах (объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, кафе, рестораны, бары).

В обосновании заявления указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 11.01.2021 года Троицким районным судом Челябинской области за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30.11.2021года ФИО2 был освобожден по замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания на 3 месяца 14 дней по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска от 18.11.2021г.

10.09.2021года решением Металлургического районного суда г. Челябинска в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений:

1. Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

3. Запрет выезда за пределы Челябинской области.

29.11.2022г. решением Троицкого городского суда Челябинской области в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения:

1. Обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из приговора Троицкого городского суда Челябинской области от 11.01.2021г. ФИО2 осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, поэтому срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет три года с момента освобождения от отбывания наказания и погашается 30.11.2024 года.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, на путь исправления не встал. Находясь под административным надзором ФИО2 на проводимую с ним профилактическую работу должным образом не реагирует, выводов для себя не делает.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 16.01.2023г., ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 23.05.2023г., ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 30.06.2023г. и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 30.06.2023г.

Административный истец просит установить дополнительные ограничения к ограничениям, ранее установленным решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.09.2021г., решением Троицкого городского суда Челябинской области от 29.11.2022г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>:

- Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- Запретить пребывание в определенных местах (объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, кафе, рестораны, бары).

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 272 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично на основании следующего:

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 1 статьи 261.5 ГПК РФ, части 2 статьи 5, статье 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 и п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом достоверно установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 11.01.2021 года Троицким районным судом Челябинской области за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-7).

3. Запрет выезда за пределы Челябинской области (л.д.10-12).

Дело административного надзора в отношении ФИО2 было заведено 03.03.2022 года на три года.(л.д.13)

1. Обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.(л.д.14-15).

29.12.2022 года было заведено дело о вменении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения (л.д.16)

После установления административного надзора и в период действия установленных административных ограничений ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, но на путь исправления не встал. Находясь под административным надзором ФИО2 на проводимую с ним профилактическую работу должным образом, не реагирует, выводов для себя не делает, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 16.01.2023г., ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 23.05.2023г., ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 30.06.2023г. и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 30.06.2023г.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой о результатах проверки в ОСК (л.д.17), протоколом об административном правонарушении от 16.01.2023 года № о привлечении ФИО2 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.18-оборот), постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.18), постановлением от 23.05.2023 года вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области о привлечении ФИО2 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ ( л.д.19), протоколом об административном правонарушении от 30.06.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.20), постановлением по делу об административном правонарушении от 30.06.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.20-оборот), протоколом об административном правонарушении от 30.06.2023 года № о привлечении ФИО2 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.21), постановлением по делу об административном правонарушении от 30.06.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.21-оборот).

Из рапорта УУП МО МВД России «Троицкий» ФИО5 и материалов дела следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу ФИО2, проживает с сожительницей. Со слов соседей в быту характеризуется удовлетворительно, со стороны соседей жалобы не поступали, отношения с соседями поддерживает, спиртными напитками не злоупотребляет, был замечен в употреблении наркотических средств. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Троицкий». Ранее судим, к административной ответственности привлекался. По характеру спокойный, официально не трудоустроен. Связей с лицами ранее судимыми не поддерживает (л.д.22).

Судом установлено, что постановлением от 30.06.2023 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), ее поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В данном случае необходимо принять во внимание личность ФИО2, характер совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в частности, поскольку ФИО2 находясь под административным надзором осуществляет распитие спиртных напитков в общественных местах, за что привлекается к административной ответственности за правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, имеются основания для вменении ему дополнительного ограничения в виде:

Запретить пребывание в определенных местах (объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, кафе, рестораны, бары).

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В нарушение требований закона и разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них никак не мотивировано, какие иные мероприятия запрещено посещать ФИО2, не конкретизировано.

Доказательств необходимости установления данного ограничения в отношении ФИО2 административным истцом не представлено.

Не усматривается оснований для установления указанного ограничения и из материалов административного дела.

Вышеуказанный запрет не вытекает из характера и обстоятельств, совершенного ФИО2 преступления и правонарушении, из его поведения после отбывания наказания и сведений о его личности.

Из приговора суда, а также представленных в дело характеризующих материалов не следует, что преступление и иные правонарушения были совершены ФИО2 в местах проведения массовых мероприятии либо при участии в них.

Выбор данного административного ограничения носит произвольный характер, в связи, с чем в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение к ограничениям, установленным решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.09.2021г., решением Троицкого городского суда Челябинской области от 29.11.2022г.:

Установленные ранее ограничения и вышеуказанное дополнительное административное ограничение будут отвечать целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> дополнительные ограничения к ограничениям, установленным решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.09.2021г., решением Троицкого городского суда Челябинской области от 29.11.2022г.:

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административного надзора, а также за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 12.09.2023 года