Дело №
42RS0№-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
при секретаре Протасевич Е.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
28 июня 2022 г.
дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Просят включить истцов в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории. Обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещениена праве собственности, равноценное по общей площади ранее занимаемому, взыскать судебные расходы.
Требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилого дома по на основании договора купли-продажи от 21.01.2013г. и договора дарения от 31.07.2014г. Вышеуказанный дом находится на горном отводе «шахты им.Димитрова», которая была ликвидирована в 1996г. Как сказано в ответе Администрации г.Новокузнецка по заключении. СФ ВНИМИ указанный дом рекомендован к сносу. Иного жилого помещения у них не имеется. На текущий момент величина физического износа составляет 98,35%;. Проживать в нем невозможно, более того объект создает угрозу жизни и здоровью. Однако Администрация г.Новокузнецка отказывает включить их в список граждан на предоставление социальных выплат на приобретение жилья.
В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования.Просят обязать ответчика включить истцов в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях; обязать ответчика предоставить по договорам социального найма два отдельных жилых помещения, находящихся в границах г.Новокузнецка в соответствии с нормой предоставления - 18 кв.м. на человека; взыскать с ответчика в пользу истцов понесенные судебные расходы в размере 300 руб., по оплате госпошлины, 85000 руб. по оплате юридических услуг, стоимость заключения эксперта в размере 15000 руб.
В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующаяна основаниидоверенности, поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Администрации г.Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.
Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в качестве соответчика была привлечена Администрация Куйбышевского района г.Новокузнецка.
Представитель Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома по в на основании договора купли-продажи от 21.01.2013г., договора дарения от 31.07.2014г. (ФИО1 принадлежит 2\6 в праве собственности, ФИО2 1\3 доли в праве собственности).
Как следует из ответа Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации г.Новокузнецка от 11.11.2015г., дом, расположенный по адресу: , рекомендован к сносу на основании заключения института горной геомеханики и маркшейдерского дела СФ ВНИМИ от 29.10.2010. № 260. В списках жильцов, переданных жилищным отделом администрации Куйбышевского района, на период проведения обследования специалистами СФ ВНИМИ, никто не значится. Истцы владеют домом на основании договора купли-продажи от 21.01.2013 г., зарегистрированы 22.02.2013 г. В этой связи администрация города не может включить истцов в списки на предоставление социальных выплаты для приобретения жилья взамен подработанного.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Действительно истцы приобрели право собственности на дом по , позднее принятия решения о ликвидации угольного предприятия и составления списков проживающих в домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В этой связи истцамив ходе судебного разбирательства были изменены исковые требования, и они просят обязать администрацию предоставить им жилые помещения в связи с непригодностью принадлежащего им жилого помещения.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).
Истцами представлено заключение специалиста ООО «Инвест» от 22.11.2011г., согласно которому, в объекте исследования – жилой дом по в деформации несущих, ограждающих конструкций и оснований, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций. Объект исследования создает угрозу жизни и здоровью граждан. Величина физического износа составляет 98,35%.
Однако, истцы в установленном порядке не обращались в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании принадлежащего им дома непригодным для проживания.
Из ответа Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от 16.06.2022г. следует, что вопрос о признании частного жилого дома по в пригодным (непригодным) для проживания на заседаниях межведомственной комиссии не рассматривался. Истцам был разъяснен порядок обращения в межведомственную комиссию и предоставления документов для проведения обследования и технического состояния жилого дома.
На момент рассмотрения спора в суде жилой дом, принадлежащий истцам, аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией не признавался.
Одним из условий предоставления жилого помещения является принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Истцами не оспаривается, и материалами дела подтверждается, что истцы не только не состоят на таком учете в администрации Куйбышевского , но и не обращались с таким заявлением.
Так, из вышеуказанного ответа Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка следует, что ФИО1, ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в качестве малоимущего гражданина либо в качестве иных категорий в администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка не состояли и не состоят. Истцам был разъяснен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (по заявлению с приложением полного пакета необходимых документов).
Сведений о том, что истцы были признаны малоимущими, суду также не представлено.
Судом учитывается также то обстоятельство, что жилое помещение в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: , принадлежит истцам на праве собственности.
Согласно ст.211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ).
В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства
Администрацией города не было принято решение об изъятии жилого дома, принадлежащего истцам, для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изъятого имущества, либо о предоставлении другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Администрацию г.Новокузнецка обязанности по обеспечению истцов жильем во внеочередном порядке.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Оленбург Ю.А.