Решение по делу № 2А-1276/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить исполнение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в д.Слобода Любытинского района.

Дело № 2а-1276/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001346-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино Новгородской области 03 августа 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием прокурора Любытинского района Федорова Н.А.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Любытинского района Новгородской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Любытинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить исполнение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в д.Слобода Любытинского района,

установил:

Прокурор Любытинского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в прокуратуру поступила информация из ОНД и ПР по Боровичскому и Любытинскому районов МЧС России Новгородской области о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в д. Слобода.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Любытинского муниципального района и в срок до 01.06.2024 обеспечить населенный пункт д. Слобода источниками наружного противопожарного водоснабжения ( пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров, установить указатели со светоотражающей поверхностью, указывающие направления движения к источникам противопожарного водоснабжения ( либо световые указатели, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно), с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в д.Слобода, организовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м к источникам наружного противопожарного водоснабжения (водоемам), из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. Слобода, обеспечить объем источников наружного противопожарного водоснабжения требуемой продолжительности тушения пожара в д. Слобода, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в д. Слобода.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании прокурор Федоров Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Боровичскому и Любытинскому районов МЧС России Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, (далее – Правила), Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 75 Правил, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Частью 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден СП 8.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 8.13130).

В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 10.10 СП 8.13130 закреплено что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно п. 71 Правил, правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу положений п. 48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что в ходе проверки требований противопожарного законодательства, установлено, что напротив дома №41 в д.Мельник Мошенского района Новгородской области имеется пожарный водоем. В нарушение вышеуказанных норм законодательства возле водоема отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а также из-за покрытия льдом и снегом отсутствует возможность забора воды из водоема.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации в числе прочего основывается на принципе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно положениям ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Осуществление террористического акта с использованием взрывных и зажигательных устройств может привести к массовым возгораниям в границах населенного пункта, а отсутствие указателей и расчищенного проезда к противопожарному водоему может привести к несвоевременной ликвидации последствий террористического акта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения и обеспечить условия для забора воды из пожарного водоема, расположенного напротив дома №41 в д.Мельник Мошенского района Новгородской области обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Любытинского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Любытинского муниципального района и в срок до 01.06.2024 обязать Администрацию Любытинского муниципального района

обеспечить населенный пункт д. Слобода источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров;

установить указатели со светоотражающей поверхностью, указывающие направления движения к источникам противопожарного водоснабжения ( либо световые указатели, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно), с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в д. Слобода;

организовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м к источникам наружного противопожарного водоснабжения (водоемам), из которых производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года в д. Слобода;

обеспечить объем источников наружного противопожарного водоснабжения требуемой продолжительности тушения пожара в д. Слобода;

установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в д. Слобода.

Об исполнении решения уведомить прокуратуру Любытинского района и Боровичский районный суд в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года

Судья В.В.Цабулева