УИД 52RS0002-01-2022-009788-77дело № 2-1462/2023судья Слета Ж.В.

дело № 33-10808/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

18 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Елагиной А.А., Святкиной Е.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кошминовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Теплоэнерго»

на решение Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 06 апреля 2023 года

по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к АО «Теплоэнерго» об устранении нарушений санитарного законодательства,

заслушав доклад судьи Елагиной А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области обратился с иском АО «Теплоэнерго» об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование требований указав следующее. В ходе проверки качества воды на вводе в дома по адресам в <...> ФИО1 д. 13, Карла Маркса д. 4 установлено, что пробы воды из системы горячего водоснабжения не соответствуют требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 А именно: Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 29.09.2022 в 09.50 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Генерала ФИО5 д. 12, содержит железа 0,6+0,1 мг/дмЗ, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,4+0,5 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3. Протокол испытаний воды № 25581 от 04.10.2022. Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 29.09.2022 в 10.10 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Мануфактурная д. 12 содержит железа 0.52+0,08 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,2+0,4 мг/дм’, при нормативе не более 1,5 мг/дм-’ соответственно Протокол испытаний воды № 25582 от 04.10.2022. Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 05.10.2022 в 50.10 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. ФИО1 д. 13 содержит железа 0.42+0.01 мг/дмЗ, при нормативе не более 0.3 мг/дмЗ. Протокол испытаний воды № 26251 от 12.10.2022. Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 05.10.2022 в 50.15 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Карла Маркса д. 4 содержит железа 0,42+0,01 мг/дм, при нормативе не более 0,3 мг/дм. Протокол испытаний воды № 26249 от 12.10.2022.

Поскольку по спорным адресам зафиксировано несоответствие качества горячей воды требованиям санитарного законодательства, исполнителем услуг (АО «Теплоэнерго») принимается недостаточно мер для обеспечения безопасности и качества коммунального ресурса (горячей воды).

Многочисленные поступающие обращения граждан, а так же проведенные лабораторные исследования указывают на ненадлежащее исполнение со стороны АО «Теплоэнерго» действующих санитарных норм.

Отступление от требований санитарного законодательства в процессе осуществления транспортировке и реализации продукции (горячей воды), а так же оказания потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения, обеспечивающих безопасность соответствующей деятельности, позволяет говорить об опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с деятельностью АО «Теплоэнерго».

Деятельность АО «Теплоэнерго» по поставке населению горячей воды с нарушением требований санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность продолжается, т.е. продолжается угроза причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга потребителей, а так же имеется опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Истец просил обязать ответчика АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на вводе в многоквартирные дома по адресам в <...> ФИО1 д. 13, Карла Маркса д. 4 по содержанию железа и мутности.

Определением суда от 06.04.2023 требования в части обязания АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на вводе в многоквартирный дом по адресам <...> по содержанию железа и мутности выделены в отдельное производство.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Домоуправляющая компания Канавинского района», Администрация Нижнего Новгорода, Администрация Канавинского района.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель третьего лица АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» ФИО4 (по доверенности) полагала требования истца к АО «Теплоэнерго» подлежащими удовлетворению.

Третье лица Администрация Нижнего Новгорода, Администрация Канавинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 06 апреля 2023 года постановлено:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к АО «Теплоэнерго» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить

Обязать АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на вводе в многоквартирные дома по адресам в <...> Карла Маркса д. 4 по содержанию железа и мутности.

Установить АО «Теплоэнерго» срок для исполнения требований – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе АО «Теплоэнерго» просит отменить решение суда как принятое в нарушение норм материального и процессуального права. Указано, что в решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, сроки их выполнения. Выполнение мероприятий по изменению схемы водоснабжения заявленных истцом домов, и как следствие, обеспечение качества горячей воды, должно быть опосредовано решением органа местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем водоснабжения и о переводе абонентов, объекты которых подключены к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Суд не учел, что 06.09.2021 принято решение по делу №2а-5250/2021, в соответствии с которым на Администрацию города возложена обязанность устранить нарушение по неисполнению требований ч.7 ст.24 Закона №416. В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика АО «Теплоэнерго» ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда – www. nnoblsud.ru.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Г ГПК РФ, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области качества воды на вводе в дома по адресам в <...> Карла Маркса д. 4 установлено, что пробы воды из системы горячего водоснабжения не соответствуют требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, а именно: проба воды горячего водоснабжения, отобранная 29.09.2022 в 09.50 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Генерала ФИО5 д. 12, содержит железа 0,6+0,1 мг/дмЗ, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,4+0,5 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3. Протокол испытаний воды № 25581 от 04.10.2022. Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 29.09.2022 в 10.10 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Мануфактурная д. 12 содержит железа 0.52+0,08 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,2+0,4 мг/дм’, при нормативе не более 1,5 мг/дм-’ соответственно Протокол испытаний воды № 25582 от 04.10.2022. Проба воды горячего водоснабжения, отобранная 05.10.2022 в 50.15 по фактическому адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Карла Маркса д. 4 содержит железа 0,42+0,01 мг/дм, при нормативе не более 0,3 мг/дм. Протокол испытаний воды № 26249 от 12.10.2022.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что ответчик, поставляя горячую воду для нужд потребителей, производя реализацию продукции (горячей воды), ее транспортировку, обязан выполнять требования СанПиН 1.2.3685-21, С СанПиН 2.1.3684-21, при этом в данной конкретной ситуации установлено, что качество горячей воды по указанным выше адресам не соответствует нормативу по мутности и содержанию железа, соответственно, по содержанию железа, мутности, вода не пригодна для хозяйственных нужд, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 названного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно пункту 556 таблицы 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" содержание железа общего в исследованной пробе воды не должно превышать гигиенический норматив 0,3 мг/дм3.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Невыполнение вышеуказанных обязательных требований таблицы 3.13 пункта 556 СанПиН 2.1.3685-21 и пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 является нарушением статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Материалами дела подтверждено, что показатель железа, установленный по результатам проб воды, превышает установленную норму отклонения от гигиенического норматива, соответственно, качество воды, поступающей потребителям, не соответствует нормативам и требованиям таблицы 3.13 пункта 556 СанПиН 2.1.3685-21 и пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, ответчиком не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку ОА «Теплоэнерго» приняло на себя обязанность по обеспечению населения указанных выше домов водоснабжением надлежащего качества, соответствующим санитарным нормам и правилам, то оно несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности, в том числе и при поставке горячей воды.

Ссылка на решение суда по делу №2а-5250/2021 как основание для прекращения производства по данному делу не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 06.09.2021 на Администрацию г.Нижний Новгород возложена обязанность устранить нарушение по неисполнению требований ч.7 ст.24 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011, в соответствии с которой в случае получения указанного в части 6 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением случая, если низкое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества горячей воды, подаваемой с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. В случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного судебного акта Администрацией г.Нижний Новгород 18.04.2023 принято постановление №2229 и 02.05.2023 постановление №2675, данные нормативные акты приняты после принятия оспариваемого судебного акта.

При этом правовых оснований для прекращения производства по данному делу в связи с наличием указанного выше решения суда не имеется.

Ссылка в жалобе на несогласие с установленным сроком исполнения обязательств не является основанием для отмены принятого решения, поскольку основано на неверном понимании норм материального права.

В случае наличия объективных причин неисполнения или невозможности исполнения решения суда в установленный в решении срок ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 203 ГПК РФ о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, при разрешении настоящего спора нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Теплоэнерго»- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2023.