Решение по делу № 2-16/2023 от 19.01.2023 | Советский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-16/2023 (№ 2-321/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах в интересах ФИО1 к акционерному обществу «На страже мира» об обязании устранить нарушения санитарных, градостроительных, строительных норм и правил,

Установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, <адрес>х обратилось в суд с иском в интересах ФИО1 к АО «На страже мира», в обоснование которого указали, что ФИО1 проживает в <адрес>. Ответчик сельскохозяйственное предприятие АО «На страже мира» является правообладателем смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляется: смешанное сельское хозяйство, разведение крупного рогатого скота и т.п. В следствие деятельности данного предприятия на территории домовладения и в самом жилом доме заявителя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> ежегодно в период осенней переработки сельскохозяйственной продукции присутствует пыль, чем причиняется заявителю вред здоровью, при том, что согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в период работы предприятия содержание взвешенных веществ (пыли) не должно превышать предельно допустимые концентрации в воздухе.

ФИО1 неоднократно обращалась в АО «На страже мира» с устными просьбами привести в соответствие содержание взвешенных (пыли) в воздухе, но ответчик меры к снижению уровня воздействия не принимает.

ФИО1 считает, что превышение содержание взвешенных веществ (пыли) на территории домовладения и в самом жилом доме причиняет заявителю вред здоровью и нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство РФ, нарушает право гражданина на благоприятную среду обитания: «...много пыли, что даже в доме невозможно находиться..».

В Территориальный отдел Роспотребнадзора в <адрес> (далее-ТО) в 2021-2022г. неоднократно поступали обращения гр. ФИО1

В соответствии ч. 2 и ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом ТО проведена оценка достоверности фактов, изложенных в обращении, в рамках которой ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с субъектом надзора, с проведением лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ (пыли) на придомовой территории по адресу: <адрес> от деятельности предприятия АО «На страже мира», а также у юридического лица, осуществляющего деятельность в предприятии, запрошены пояснения в отношении указанных в обращении сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Согласно протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воздуха в период работы предприятия по содержанию взвешенных веществ (пыли) превышают предельно допустимые концентрации в 2,44 раза и не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

Порядок организации санитарно-защитных зон определен Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Фактическое расстояние от жилого дома ФИО1 до промышленной площадки АО «На страже мира», на которой осуществляется деятельность, составляет около 20-25 метров и связано со сложившейся за длительный период застройкой населенного пункта.

Вместе с тем, согласно ответа на запрос установлено, что юридическим лицом АО «На страже мира» осуществляющим деятельность на предприятии по адресу <адрес>, не установлена санитарно-защитная зона, не получено санитарно- эпидемиологическое заключение по результатам рассмотрения проекта санитарно- защитной зоны, не определены мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия, что не соответствует требованиям п. 2.1, ЗЛО, 4.3. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (новая редакция) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: по итогам рассмотрения обращения ФИО1 юридическому лицу АО «На страже мира» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.

По аналогичному обращению ФИО1 в 2022г. в соответствии ч. 2 и ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом ТО проведена оценка достоверности фактов, изложенных в обращении, в рамках которой 09.09.2022г. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с субъектом надзора, с проведением лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ (пыли) на придомовой территории по адресу: <адрес> от деятельности предприятия АО «На страже мира»

В соответствии с протоколом лабораторных исследований исследуемый образец атмосферного воздуха соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что вероятнее всего связано с благоприятным направлением ветра от жилого дома заявителя, но уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки:

- по взвешенным веществам (пыль) обнаруженная концентрация составила 0,15 мг/м3 при нормативе предельно допустимой концентрации (далее ПДК) - 0,5 мг/м3, что составляет 0,3 ПДК, в связи с чем в соответствии с п.1.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция): источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25). Промышленная площадка по адресу <адрес>, ул. Октябрьская, 40 продолжает является источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как уровни создаваемого загрязнения по исследованным загрязняющим веществам за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК.

Тем самым, проведенными замерами в рамках предварительной проверки доказано влияние предприятия на жилье по показателям: взвешенные вещества (пыль), а также свидетельствует об отсутствии надлежащего реагирования со стороны предприятия на обращения ФИО1

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пунктах 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия /бездействие/, нарушающие право истца.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положения статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Законом предусмотрено, а именно в п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, что к полномочиям главных государственных врачей и их заместителей входит предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, <адрес>х в интересах ФИО1 просит суд обязать ответчика Акционерное общество «На страже мира» устранить нарушения обязательных требований законодательства санитарных норм и правил, а именно:

1. В срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны, получить Решение об установлении санитарно-защитной зоны, для промышленной площадки расположенной по адресу: <адрес>Н 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (новая редакция). «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2. В срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу определить мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ (взвешенные вещества (пыль зерновая)) в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями: п. 2.1, 3.10, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (новая редакция) «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

3. Обязать ответчика Акционерное общество «На страже мира» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществлять производственный контроль в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов за уровнями загрязнения атмосферного воздуха обеспечивая проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 7.11 АО «На страже мира» может относиться к пятому классу опасности, так как имеет склад зерна, однако установлено, что ответчик также занимается переработкой зерна, лабораторными испытаниями установлено, что АО «На страже мира» при осуществлении деятельности является источником загрязнения на окружающую среду, поэтому класс опасности ответчика может быть выше. Для определения размера санитарно-защитной зоны должен быть разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого на атмосферный воздух воздействия вредных веществ (пыль, шум и др.). Согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено пять классов опасности: 1 класс - это 1000 м (санитарно-защитная зона), 2 класс – 500 м., 3 -300 м., 4 - 100, 5 класс -50 м. Таким образом, проектом определятся размер санитарно-защитной зоны для предприятия. Для расчета санитарно-защитной зоны существуют две последовательности, первая - это расчётная, предварительная санитарно-защитная зона и окончательно установленная, которая устанавливается проектом, а расчетная устанавливается в рамках проведения экспертизы. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены размеры границы санитарно-защитной зоны, а так же мероприятия по защите населения от воздействия данного предприятия. Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, представленное представителем ответчика ООО «Экспертный центр Эра» не следует принимать во внимание, так как полагает, что данная экспертиза сделана формально.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что с 2020 года она обращалась в различные инстанции для решения вопроса относительно зерновой пыли от деятельности АО «На страже мира», поскольку ее домовладение находится рядом с площадкой ответчика, в домовладении постоянно присутствует пыль, переработка зерна идет круглый год, особенно конец лета-осень.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что оснований для установления санитарно-защитной зоны не имеется.

Третье лицо РАВ исковые требования поддержала, пояснил, что из-за зерновой пыли не может поставить летний бассейн для детей, покрасить крышу. Переработка зерна АО «На страже мира» идет круглый год.

Третье лицо РДА, РСА в лице законного представителя ФИО1, представитель Министерства природных ресурсов и экологии по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. При этом вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 2.11, п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

В соответствии с п. 3.10 » СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Согласно разделу VI «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: - промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; - промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; - промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; - промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; - промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В соответствии с п. 14.4.2. к 4 классу опасности относятся - склады и открытые места разгрузки зерна.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений в следствии деятельности предприятий установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, РАД, РСА, РДА являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Роспотребнадзор с заявлением о возможном нарушении природоохранного законодательства при деятельности предприятия - АО «На страже мира» (наличие пыли в жилом доме и на придомовой территории).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ АО «На страже мира» (юридический адрес: <адрес>) занимается следующими видами экономической деятельности: выращивание зерновых культур (основной вид деятельности), в том числе сезонная переработка зерна.

Производственная площадка № АО «На страже мира» расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в пользовании на основании договора аренды с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>. На земельном участке расположены объекты: котельная, склад угля, гараж, склад зерна (мехток №).

Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному по обращению ФИО1, пробы воздуха в период работы предприятия АО «На страже мира» по содержанию взвешенных веществ (пыли) превышают предельно допустимые концентрации в 2,44 раза и не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ответу АО «На страже мира» в адрес Роспотребнадзора по факту наличия зерновой пыли в жилом доме ФИО1 от деятельности предприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «На страже мира» заключен договор сотрудничества по экологической безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТрудЭксперт-Восток», в который включены: разработка проекта санитарно-защитной зоны; ведется работа о проведении производственного контроля за соблюдением санитарных требований и норм (в том числе за качеством атмосферного воздуха и уровня шума); подготовка комплекта документов для актуализации учетных сведений об объекте НВОС; проведение инвентаризации стационарных источников выбросов в атмосферу в соответствии с требованиями Приказа МинПрироды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, <адрес>х вынесено предостережение АО «На страже мира» о недопустимости нарушений требований и предложено: установить санитарно-защитную зону, получить санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам рассмотрения проекта санитарно-защитной зоны, определить мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями: п. 2.1, 3.10, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемый образец атмосферного воздуха соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что вероятнее всего связано с благоприятным направлением ветра от жилого дома заявителя, но уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки:

- по взвешенным веществам (пыль) обнаруженная концентрация составила 0,15 мг/м3 при нормативе предельно допустимой концентрации (далее ПДК) - 0,5 мг/м3, что составляет 0,3 ПДК, в связи с чем в соответствии с п.1.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ. (в ред. Изменения N 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25), промышленная площадка по адресу <адрес>, ул. Октябрьская, 40 продолжает являться источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как уровни создаваемого загрязнения по исследованным загрязняющим веществам за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК.

Согласно ответу АО «На страже мира» по факту наличия зерновой пыли в жилом доме ФИО1 от деятельности предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, АО «На страже мира» заключен договор сотрудничества по экологической безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТрудЭксперт-Восток», в который включены: разработка проекта санитарно-защитной зоны; организация работы по проведении экспертизы проекта СЗЗ на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что проживает рядом с домовладением Роговых, в течение года, а особенно в конце лета- осень, когда происходит переработка зерна в АО «На страже мира» в его доме, приусадебном участке имеется зерновая пыль, которая попадает в дом, открыть окна не возможно.

Таким образом, исследовав в совокупности доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что АО «На страже мира» является источником воздействия на окружающую среду и здоровье человека, в нарушении СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» осуществляет деятельность по хранению и переработки зерна в отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны.

Ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ) «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Соответственно, бремя доказывания отсутствия экологической опасности, то есть отсутствие вредного воздействия от промышленной деятельности возлагается на ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, что АО «На страже мира» разработан проект санитарно-защитной зоны, получено решение об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, проведение мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ (взвешенные вещества (пыль зерновая) в атмосферный воздух, программы производственного контроля.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска судом не принимаются, поскольку судом установлено, что ответчик АО «На страже мира» в процессе осуществления производственной деятельности является источником воздействия на окружающую среду и здоровье человека и в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» обязан проводить мероприятия, направленные на определение санитарно-защитной зоны, мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, программы производственного контроля.

При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении обязанности по разработке санитарно-защитной зоны с получением соответствующее решения об установлении санитарно-защитной зоны, проводить мероприятия, направленные на определение санитарно-защитной зоны, проведение мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, программы производственного контроля, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суд, предложенной истцом.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с АО «На страже мира» подлежит взыскание в бюджет <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах в интересах ФИО1 к акционерному обществу «На страже мира» об обязании устранить нарушения санитарных, градостроительных, строительных норм и правил удовлетворить.

Обязать АО «На страже мира» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны, получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать АО «На страже мира» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных веществ (взвешенные вещества (пыль зерновая) в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать АО «На страже мира» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов за уровнями загрязнения атмосферного воздуха обеспечения проведения лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Взыскать с АО «На страже мира» в пользу бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 26 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Аксютина