54RS0№...-03

Дело №...а-2298/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Никитенко И.В.,

при секретаре Браун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации р.п. ФИО2 района Новосибирской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным, обязании предоставить земельный участок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском в котором с учетом уточненных требований просила: Признать решение Администрации рабочего поселка К. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 0,14 га, кадастровый №..., расположенного по адресу: 630501, Новосибирская область. Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4, квартал 4, <адрес> недействительным; Обязать Администрацию рабочего поселка К. в месячный срок после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 0,14га. кадастровый №..., расположенного по адресу: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4, квартал 4, <адрес>.

В обоснование административного иска указала, что ФИО1 обратилась в Администрацию рабочего поселка К. с заявлением (вх. №...) о приобретении права собственности на земельный участок площадью 0,14 ГА, кадастровый №..., на котором расположено находящиеся в собственности заявителя здание. ДД.ММ.ГГГГ Истцом был получен отказ Администрации (исх. №...) на приобретение земельного участка в собственность. По мнению Истца, данное решение Администрации является незаконным но следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ согласно договору дарения жилого, заключенного между Быстровым В.Н. и Быстровой В.В., истцу был подарен жилой дом, кадастровый №....13879 адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4. 4 квартал, <адрес>, площадью 70 кв.м, количество этажей 2, свидетельство о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ В момент дарения жилого дома земельный участок использовался на основании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и Быстровым В.Н. Таким образом, к истцу перешли права по аренде земельного участка, ответчик должен был заключить с истцом новый договор аренды, но проявил бездействие. Договор аренды с Быстровым В.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ,земельный участок не обременён.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию рабочего поселка К., ФИО3 было подано уведомление о заключении Договора дарения жилого дома с требованием переуступки права аренды ФИО1 Ответа от Администрации рабочего поселка К. не последовало.

Таким образом, ответчик выразил бездействие по заключению нового договора аренды с Истцом.

В своем отказе, Администрация ссылается на норму п.2 ст. 621 ГК РФ, однако в случае заключения договора с государственным (муниципальным органом) данная норма неприменима, поскольку арендодатель является публичным волевым субъектом.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно определению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЭС22-3699, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, у Истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В данном рассматриваемом случае неприменима ссылка Администрации на ч. 15 ст. 59.8 Земельного кодекса РФ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена, ее представитель в судебном заседании уточненные требований поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против административных исковых требований возражал, просил отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил письменный отзыв в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заинтересованное лицо Шлегель О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представила письменный отзыв в котором просила требования ФИО1 удовлетворить, поскольку Шлегель О.А., как собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на спорному участке не имеет притязаний на спорный земельный участок.

Заинтересованное лицо Шлегель В.И.. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома, с кадастровым номером 54:19:180109.13879 адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4. 4 квартал, <адрес>, площадью 70 кв.м, количество этажей 2, свидетельство о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию рабочего поселка К. с заявлением (вх. №...) в котором просила предоставить на праве собственности (приватизировать) земельный участок, площадью 0,14 га, кадастровый №..., на котором расположено находящиеся в собственности заявителя здание.

Ответом администрации р.п. К. от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, по тому основанию, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, кадастровый №..., принадлежащий на праве собственности ФИО1 и объект незавершенного строительства, кадастровый №..., принадлежащий на праве собственности Шлегель О.А.

Согласно положениям ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.2 ст. 30.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 54:19:180109:87 расположены: жилой дом кадастровый №..., площадью 70 кв.м., по адресу: <...>..., квартал №..., <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, а также объект незавершенного строительства кадастровый №..., по адресу: <...>..., квартал №..., <адрес>, принадлежащий на праве собственности Шлегель О. АнатО..

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и Быстровым В.Н. был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:87, срок договора 3 года.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области и Быстров В.Н. пришли к соглашению о продлении действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Быстровым В.Н. и Быстровой В.В., был заключен договор дарения жилого дома, кадастровый №....13879, адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4. 4 квартал, <адрес>, площадью 70 кв.м,

Согласно свидетельству о перемене имени Быстрова В.В. ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию на Шлегель.

Согласно свидетельству о перемене имени Быстрова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ переменил фамилию и отчество на Шлегель В.И..

Административным истцом в материалы дела представлена копия заявления в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, датированного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просил оформить переуступку прав по договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, при этом каких либо сведений о направлении данного заявления в администрацию Новосибирского района Новосибирской области материалы дела не содержат.

Обращаясь в Администрацию рабочего поселка К. с заявлением административный истец просила предоставить ей на праве собственности (приватизировать) земельный участок, кадастровый №..., на котором расположено находящиеся в собственности заявителя здание.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка.

Поскольку в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположено два объекта недвижимости собственниками которых являются ФИО1 и Шлегель О.А. в связи с чем административным ответчиком обоснованно было отказано передаче земельного участка в собственность ФИО1

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения. Действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оспаривая отказ административного ответчика о передаче земельного участка в собственность истцу, ФИО1 заявлены требования об обязании административного ответчика предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 0,14га. кадастровый №..., расположенного по адресу: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. К., мкр. 4, квартал 4, <адрес>, при этом, при вынесении оспариваемого отказа данные требования ФИО1 не заявлялись.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. При этом, суд исходит из того, что административный истец не лишен возможности вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко