Дело № 2-3641/2025 (2-17623/2024;)
(УИД 50RS0021-01-2024-019741-42)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Красногорск
Красногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шабановой Т.И.,
при помощнике судьи Иваницкой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Красногорск Московской области к ФИО2 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его назначением,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его назначением.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что управлением земельно-имущественных отношений в рамках инвентаризации земельных участков осуществлено выездное обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020213:24, с видом разрешенного использования для ИЖС, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> фабрика, <адрес>.
В рамках выездного обследования выявлено, что вышеуказанный земельный участок использоваться с признаками нарушения установленного вида разрешенного использования, а именно: банкетный зал, что также подтверждается сведениями, размещенными в открытых источниках в сети «Интернет».
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено претензия о необходимости устранения выявленных нарушений.
Просил обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020213:24 по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – для ИЖС; обязать ответчика провести земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020213:24 в состояние пригодное для его использования в соответствии с категорией земель, целевым назначением и разрешенным видом использования; запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020213:24 в коммерческих целях; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до фактического исполнения.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял, в исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Статья 167 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно положениям ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
С учетом задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, учитывая, что он надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу статьи 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Сведения о таких фактах могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу частей 1, 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно требованиям статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
По правилам пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).
При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482; далее - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков).
Данным классификатором утвержден вид разрешенного использования земельного участка "Жилая застройка", который предполагает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.
В указанные коды входит такой вид разрешенного использования как "Для индивидуального жилищного строительства" (2.1), который предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании).
В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Судом установлено, что управлением земельно-имущественных отношений в рамках инвентаризации земельных участков осуществлено выездное обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020213:24, с видом разрешенного использования для ИЖС, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> фабрика, <адрес>.
В рамках выездного обследования выявлено, что вышеуказанный земельный участок использоваться с признаками нарушения установленного вида разрешенного использования, а именно: банкетный зал, что также подтверждается сведениями, размещенными в открытых источниках в сети «Интернет».
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено претензия о необходимости устранения выявленных нарушений.
Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> фабрика, <адрес>.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, и ответчик заключили договор найма жилого дома, согласно которому ФИО4, пердела в пользование ответчику для проживания земельный участок и жилой дом, расположенные по вышеуказанному адресу. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды зарегистрирован в предусмотренном законом порядке.
Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, отрицали факт осуществления предпринимательской деятельности, с использованием жилого дома, расположенного по адресу: собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> фабрика, <адрес>.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (пункты 1, 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
По смыслу приведенных законоположений общедоступными официальными сведениями являются содержащиеся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП и прочих официальных источниках информации, а не любые сведения из других общедоступных источников.
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" фотографии строения, похожего на находящийся в пользовании ответчика жилой дом, вопреки доводам истца, не является доказательством использования земельного участка, не по целевому назначению.
Доказательства размещения указанной информации ответчиком, вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлены, в ходе судебного разбирательства не установлены.
ЕГРЮЛ, ЕГРИП не содержит сведений об осуществлении ответчиком соответствующей предпринимательской деятельности.
При изложенных обстоятельствах представленные в материалы дела скриншоты в отсутствие доказательств размещения ответчиком указанной информации не могут подтверждать коммерческое использование земельного участка.
Акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, включая приложенные к нему фотоматериалы, не могут быть приняты судом в качестве доказательства использования земельного участка в коммерческих целях вследствие отсутствия в них сведений о совершении соответствующих действий ответчиком.
При проведении выездного обследования в рамках муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации г.о. <адрес> не выявлено использование объектов недвижимости, находящихся в пользовании ответчика, и осуществление деятельности, противоречащей сведениям ЕГРН.
Иные доказательства осуществления ответчиком деятельности, связанной с коммерческим использованием земельного участка и жилого дома, отвечающих признакам относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), истцом в материалы дела не представлены.
В отсутствие доказательств ведения ответчиком коммерческой деятельности, не предусмотренной виду разрешенного использования, на принадлежащем ей земельном участке в жилом доме, применительно к приведенным законоположениям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленных истцом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.о. Красногорск Московской области к ФИО2 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его назначением – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года
Судья Т.И. Шабанова