Дело № 2-4783/2023

УИД 23RS0040-01-2023-003810-54

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 июля 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО6,

действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика ФИО7, действующего на основании

доверенности от 28.02.2023 №459-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости.

В обоснование требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.01.2023 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: работа в должности воспитателя в Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. (0 лет 11 месяцев и 30 дней); работа в должности учителя в Краснодарском краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1997 г. по 31.12.2003 г. (6 лет 3 месяца и 30 дней) и с 01.09.2005 г. по 28.02.2006 г. (0 лет 5 месяцев и 27 дней). Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что указанные наименования учреждения не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067 и в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает, что решение пенсионного органа в отношении вышеуказанных периодов работы истца неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды: работу в должности воспитателя в Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. (0 лет 11 месяцев и 30 дней); работу в должности учителя в Краснодарском краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи с 01.09.1997 г. по 31.12.2003 г. (6 лет 3 месяца и 30 дней) и с 01.09.2005 г. по 28.02.2006 г. (0 лет 5 месяцев и 27 дней).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца также настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список и Правила № 781), Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665) согласно норм ранее действовавшего законодательства: Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. (далее - Список № 1397). Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г. (далее - Список № 463). Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (далее - Список 1067). Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002г. по настоящее время (далее - Список № 781).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 14 Закона № 400–ФЗ. Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N 516 (далее - Правила № 516).

Правилами № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Как установлено судом решением ответчика от 30.01.2023 г. № 230000004652/943741/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности (далее - специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: работа в должности воспитателя в Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. (0 лет 11 месяцев и 30 дней); работа в должности учителя в Краснодарском краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1997 г. по 31.12.2003 г. (6 лет 3 месяца и 30 дней) и с 01.09.2005 г. по 28.02.2006 г. (0 лет 5 месяцев и 27 дней).

Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что указанные наименования учреждения не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067 и в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает, что в разделе 1 «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 перечислены должности, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых имеются должности «воспитатель», «учитель».

В разделе 1.5 «Наименование учреждений» Списка № 781 перечислены образовательные учреждения, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ» отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжёлыми нарушениями речи, с нарушениями опорнодвигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Также в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

По мнению суда, трудовая деятельность истца в должности воспитателя, учителя в «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», переименованном в «Краснодарский краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», по своим условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична (тождественна) той работе, которая даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 781.

Так, согласно Положению о «Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха», утверждённому 24.02.1992 г. (копия прилагается), данное учреждение обеспечивает воспитание личности в тесной связи с формированием словесной речи, общеобразовательную, трудовую и социальную подготовку учащихся к самостоятельной жизни. Согласно пункту 2.1 Положения, Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха предусматривает получение учащимися среднего образования в объёме массовой школы III ступени.

Как следует из устава «Краснодарского краевого центра образования детей и подростков с нарушением слуха и речи», зарегистрированного 23.01.1997 г., Центр является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, обеспечивающим обучение, воспитание, лечение, коррекцию дефектов, реабилитацию, социальную и трудовую адаптацию, интеграцию инвалидов с детства в общество слышащих.

Согласно пункту 2.1 устава, одной из основных целей Центра является организация и осуществление дифференцированного образовательно коррекционного и воспитательного процесса по учебным планам и программам дошкольного, начального, общего среднего, общего (полного) среднего, начального профессионального обучения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а также по программам дополнительного образования с учётом диагнозов, состояния здоровья глухих и слабослышащих, их индивидуальной программы реабилитации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, согласно представленной трудовой книжке ФИО1, после дня обращения (02.11.2022 г.) в пенсионный орган за установлением пенсии, истец осуществляла и по сегодняшний день осуществляет педагогическую деятельность в государственном казённом общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате г. Краснодара в должности учителя, которая в соответствии с разделами 1 «Наименование должностей» и 1.5 «Наименование учреждений» Списка № 781 подлежит включению в льготный стаж.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 г.).

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды:

- работу в должности воспитателя в Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. (11 месяцев и 30 дней);

- работу в должности учителя в Краснодарском краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи с 01.09.1997 г. по 31.12.2003 г. (6 лет 3 месяца и 30 дней) и с 01.09.2005 г. по 28.02.2006 г. (5 месяцев и 27 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023г.