Судья Бабикова И.Н. Дело № 33-5802/2023

УИД: 76RS0014-01-2023-000521-80

Изготовлено 04.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Гушкана С.А.

судей Черной Л.В., Фоминой Т.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 18 мая 2023 года, которым, постановлено:

«Исковые требования ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.09.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в яслях-саду № Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в яслях-саду № Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.09.2022 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который не включен период работы в должности воспитателя Детского сада № Войсковой части № с 13.03.1992 г. по 03.08.1992 г. и в должности воспитателя в Яслях-саду № Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 г. по 10.08.1999 г.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение от 14.09.2022 № в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 12.09.1991 г. по 03.08.1992 г. и с 24.09.1993 по 24.09.1999 г. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт работы в должности воспитателя Детского сада № Войсковой части № с 13.03.1992 г. по 03.08.1992 г., в должности воспитателя в Яслях-саду № Машиностроительного завода им.Хруничева с 24.09.1993 г. по 10.08.1999 г., включить указанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения ФИО1 и ее представителя по устному заявлению ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 24.09.1993 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в Яслях-саду № Машиностроительного завода им. М.В. Хруничева подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом которого на дату обращения в пенсионный орган с заявлением у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло, в связи с чем, признал незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал, при этом исходил из того, что период с 14.07.1999 г. по 10.08.1999 г. является административным отпуском истца, оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 13.03.1992 г. по 03.08.1992 г. не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

С решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 24.09.1993 г. по 13.07.1999 г., поскольку льготный характер труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из материалов дела следует, что датой регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ г.

24.09.1993 г. ФИО1 была принята на работу в качестве воспитателя Ясли-сада № Машиностроительного завода им. М.В. Хруничева, 10.08.1999 г. уволена по собственному желанию в связи с выездом по месту службы мужа (л.д. 16-17).

Согласно Акта документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица ГУ - Главного Управления ПФ РФ № 2 по г. Москве и МО от 14.07.2022 г. № (л.д. 32-33) детские сады входили в состав структурного подразделения предприятия, в детском саду № была предусмотрена должность воспитателя в количестве 10 шт.

В период работы истца в Ясли-сад № Машиностроительного завода им. М.В. Хруничева действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который в перечне учреждений предусматривал детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в перечне должностей – воспитатель.

В силу положений пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил период работы истца в должности воспитателя в Ясли-сад № Машиностроительного завода им. М.В. Хруничева за исключением периода административного отпуска ФИО1 в педагогический стаж.

С учетом изложенного, отсутствие подписи проверяющих в Акте документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица (измененный) от 30.03.2023 г. № Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (л.д. 52-55), согласно которому период работы ФИО1 с 24.09.1993 г. по 10.08.1999 г. в должности воспитателя может быть принят к рассмотрению для досрочного установления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, определяющего значения не имеет.

Продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пениях», на 31.12.2021 г. составляет 27 лет 10 месяцев 20 дней (22 года 1 месяц 1 день учтены пенсионным органом в бесспорном порядке и 5 лет 9 месяцев 19 дней включены судом).

Ввиду наличия у истца необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции имелись основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ г.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда города Ярославля от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи