Дело № 2-2786/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в общий страховой стаж, об обязании учесть архивные справки и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просил: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: - с 13.03.1992 по 11.09.2000 – в Усть-Каменогорском заводе металлоконструкций; - с 21.09.2000 по 30.11.2001 – в Усть-Каменогорском монтажном управлении ОАО «Промтехмонтаж»; - с 01.12.2002 по 31.12.2001 - в ТОО «Усть-Каменогорское управление «Промтехмонтаж»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> принять для оценки пенсионных прав и расчета размера страховой части страховой пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, изложенные в справке ТОО «Усть-Каменогорский завод металлоконструкций — Имсталькон»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20.09.2024.

В обоснование требований истец указал, что 23.08.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан. Вместе с тем, вышеуказанные периоды работы истца не были включены в страховой стаж, а справки – не учтены при расчете пенсии, с чем истец не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, избрал способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

Представитель истца поддержал в судебном заседании исковые требования, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, в том числе, на основании представленного письменного отзыва, согласно которому, периоды работы не включены в связи с тем, что они не подтверждены формуляром, поступившим из компетентного органа Казахстана, указала, что справки также получены не в соответствии с установленной процедурой межведомственного взаимодействия компетентных пенсионных органов.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

20.12.2019 государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года (далее – Соглашение от 20.12.2019).

Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2024 обратился в ОСФР по <адрес> за назначением ему страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано, в связи с тем, что страховой стаж составил 17 лет 11 месяцев 01 день, тогда как величина ИПК – 23,823, при требуемой величине – 28,200. Периоды с 13.03.1992 по 11.09.2000; с 21.09.2000 по 30.11.2001; с 01.012.2011 по 03.06.2005 не включены в страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения и отсутствие сведений об отчислении страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, среди которых – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Суд не может согласиться с отказом ответчика включить спорные периоды работы истца в общий страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, копия которой представлена в материалы дела (л.д. 23-250) истец с 06.12.1988 принят в Усть-Каменогорский завод металлоконструкций в цех сбора сварки слесарем-сборщиком металлоконструкций на основании приказа №п от 06.12.1988.

11.09.2000 уволен по соглашению сторон в соответствии с приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ.

21.09.2000 принят в Усть-Каменогорское монтажное управлении ОАО «Промтехмонтаж» слесарем по сборке металлоконструкций, согласно приказу №л от ДД.ММ.ГГГГ.

30.11.2001 уволен по собственному желанию в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

01.12.2001 принят в ТОО «Усть-Каменогорское монтажное управлении ОАО «Промтехмонтаж» слесарем по сборке металлоконструкций в соответствии с приказом № №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

03.06.2005 уволен по собственному желанию в соответствии с приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы, даты приема на работу и даты увольнения, а также реквизиты приказов подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОО «Усть-каменагорский завод металлоконструкций-Имсталькон» (л.д. 30).

ТОО «Усть-Каменогорский завод металлоконструкций — Имсталькон» ФИО1 выдана справка, даты не имеющая, о его заработке за период с 01.12.1988 по 31.12.1997 (л.д. 34).

Согласно информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов, представленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на имя ФИО1 с февраля 1998 года по сентябрь 2013 года поступали взносы. За период с сентября 1998 года по январь 1999 года плательщиком указан «Завод металлоконструкций АО «Имсталькон»; с февраля 199 года по ноябрь 1999 года – «Завод металлоконструкций»; с декабря 1999 года по октябрь 2000 года – «Металлоконструкции ЗД ФЛ ОАО»; с октября 2000 года по октябрь 2001 года - «ФИО2 ФЛ ОАО»; с ноября 2001 года по август 2003 года – «ТОО УК Управление «Промтехмонтаж» (л.д. 35).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается то, что истец работал в спорные периоды в Усть-Каменогорском заводе металлоконструкций, в Усть-Каменогорском монтажном управлении ОАО «Промтехмонтаж», в ТОО «Усть-Каменогорское монтажное управлении ОАО «Промтехмонтаж».

Данные обстоятельства подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой, архивными справками. Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца не опроверг.

С учетом сведений о периодах работы, включенных в страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению и надлежит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж истца следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 по 11.09.2000 – в Усть-Каменогорском заводе металлоконструкций;

- с 21.09.2000 по 30.11.2001 – в Усть-Каменогорском монтажном управлении ОАО «Промтехмонтаж»;

- с 01.12.2002 по 31.12.2001 - в ТОО «Усть-Каменогорское управление «Промтехмонтаж».

Данные периоды работы приходятся до 01.01.2002, в связи с чем уплата страховых взносов не требуется для решения вопроса о включении данных периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р.

С учетом включения в общий страховой стаж периодов вышеуказанных периодов работы, а также с учетом включенного ответчиком согласно оспариваемому решению периода общего страхового стажа, продолжительность страхового стажа истца составит более 15 лет.

Требуемый размер ИПК превышает необходимый показатель 28,2, ответчиком размер ИПК определен с учетом включения спорных периодов в размере 58,094 (л.д. 112), который является достаточным. Стороной истца представленный расчет не оспорен.

Также при расчете ИПК и оценке пенсионных прав истца суд возлагает на ответчика обязанность учесть для расчета ИПК сведения о заработной плате за период с 01.12.1988 по 31.12.1997, с учетом периодов, включенных в страховой стаж, изложенные в справке ТОО «Усть-Каменогорский завод металлоконструкций — Имсталькон».

Указанная справка имеет оттиск печати соответствующего юридического лица, подписана руководителем организации и главным бухгалтером. Ответчик данную справку, представленную истцом, не опроверг. Оснований не доверять данной справке суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента возникновения на нее права, т.е. с даты достижения истцом соответствующего возраста, т.е. с 20.09.2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж истца вышеустановленных периодов работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.03.1992 по 11.09.2000 – в Усть-Каменогорском заводе металлоконструкций;

- с 21.09.2000 по 30.11.2001 – в Усть-Каменогорском монтажном управлении ОАО «Промтехмонтаж»;

- с 01.12.2002 по 31.12.2001 - в ТОО «Усть-Каменогорское управление «Промтехмонтаж».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> принять для оценки пенсионных прав и расчета размера страховой части страховой пенсии ФИО1 сведения о заработной плате за период с 01.12.1988 по 31.12.1997, с учетом периодов, включенных в страховой стаж, изложенные в справке ТОО «Усть-Каменогорский завод металлоконструкций — Имсталькон».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20.09.2024.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Бочкарев