Дело № 2-2-144/2022

73RS0021-02-2022-000270-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2022 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаевой Ю.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Солнышко» об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Солнышко» (далее МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко») об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Согласно положениям ст. 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений. В то же время, 20 работников дошкольного учреждения: заведующая ****, заместитель заведующей *****, педагог-психолог *****, учитель-логопед *****, 2 музыкальных руководителя (*****, ******), 14 воспитателей (*******, *******, *****, ******, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ******, ******, ******** Фёдоровна) не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, что недопустимо. Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Просит возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тереньгульский детский сад «Солнышко» в срок до 01.10.2022 организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования 20 работников: заведующей ****, заместителя заведующей *****, педагога-психолога *****, 2 музыкальных руководителей (*****, ******), 14 воспитателей (*******, *******, *****, ******, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ******, ******, ******** Фёдоровны), учителя-логопеда *****. Уведомить о результатах исполнения судебного акта в течение 1 месяца Сенгилеевский районный суд Ульяновской области и прокуратуру Тереньгульского района Ульяновской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 01.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаева Ю.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив количество педагогических работников в МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко».

Представитель ответчика – МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» заведующая ****, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в учреждении работают 21 педагогический работник. В настоящее время учреждением заключен договор с ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников. Пять работников обязательное психиатрическое освидетельствование прошли. Остальные работники в срок до 01.10.2022 так же пройдут обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Согласно таблице 2 Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах является заболевание эпилепсией.

Правительство Российской Федерации постановлением от 23.09.2002 № 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее Правила), согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом «О психиатрической помощи», с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Так, согласно пунктам 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области 07.06.2017 №3176 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательной программы - дошкольное образование, по адресу места расположения юридического лица: (л.д.15).

Согласно Устава МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко», утвержденного постановлением администрации МО «Тереньгульский район» 17.11.2020, Учреждение создано в целях осуществления образовательного процесса и реализации общеобразовательных программ дошкольного образования (п.1.1 Устава). Учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п.1.2 Устава). Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя (п.11.1 Устава). Работодатель обязан в случаях предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбе в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (п.11.2.11 Устава), обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а так же в случае медицинских противопоказаний (п.11.2.12 Устава) (л.д. 11,14).

На основании решения прокурора №46 от 22.06.2022, прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области была проведена проверка МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» по исполнению учреждением требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, в ходе которой было установлено, что педагогические работники МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Согласно представленного ответчиком списка педагогических работников и штатного расписания МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко», в учреждении осуществляет работу 21 педагогический работник (л.д.31-34).

В судебном заседании установлено, что из 21 педагогического работника МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» на момент рассмотрения дела пять: педагог-психолог *****, воспитатель ********, воспитатель ******, воспитатель ****, воспитатель ******, прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается копиями решений врачебной психиатрической комиссии ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова», которыми установлено отсутствие противопоказаний у работников к педагогической работе в дошкольных учреждениях (л.д.39-43).

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» не обеспечило прохождение всеми педагогическими работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая педагогических работников МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко», прошедших на момент рассмотрения дела обязательное психиатрическое освидетельствование, суд полагает необходимым возложить на МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования следующих работников: заведующей ****, заместителя заведующей *****, 2 музыкальных руководителей: *****, ******, воспитателей: *******, *******, *****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ******, двух учителей-логопедов: *****, *****.

Уведомление суда и истца об исполнении судебного акта, гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено. В то же время, статьей 13 ГПК РФ установлена обязательность исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс публичных интересов, суд считает необходимым установить срок исполнения МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» возложенной на него обязанности в срок до 01.10.2022. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Солнышко» об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить частично.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тереньгульский детский сад «Солнышко» в срок до 01 октября 2022 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников: заведующей ****, заместителя заведующей *****, 2 музыкальных руководителей: *****, ******, воспитателей: *******, *******, *****, ****, ****, ****, ****, ****, ****, ******, двух учителей-логопедов: *****, *****.

В удовлетворении исковых требований прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Солнышко» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников: педагога-психолога *****, воспитателей: *****, ******, ****, ******, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.