Решение по делу № 2А-1607/2023 от 06.09.2023

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением Каменского районного суда Ростовской области от 03.03.2023 удовлетворены исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиЖКХ г. Каменск-Шахтинский», Администрации г. Каменск-Шахтинский об обязании провести капитальный ремонт путепровода и осуществить его категорирование в соответствии с требованиями постановления Правительства от 03.10.2020 №1595 «Об утверждении правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры».

Взыскание с должника исполнительского сбора Административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку должником предпринимались все меры, направленные на исполнение решения суда.

В настоящее время решение суда по делу № частично исполнено, что подтверждается актом приемки законченных работ от 05.04.2023 по ремонту автодорожного путепровода на 1029 км участка Миллерово-Каменск-Шахтинский СКЖД.

Согласно информационному письму и.о. директора МКУ «ДСиЖКХ» (от 10.08.2023 №) указано, что на данном этапе проводятся мероприятия по регистрации категорирования мостовых сооружений. В адрес Федеральной службы РОСТРАНСНАДЗОР (<адрес>) направлен пакет документов, ориентировочные сроки окончания всех видов работ по категорированию на участке автодорожного путепровода 1029 км Миллерово-Каменск-Шахтинский СКЖД - 31.12.2023.

В настоящее время имеются основания, препятствующие исполнению решения суда, так как исполнение подобной категории решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных затрат по оформлению распорядительных документов. А значит, проведение категорирования нельзя ставить во временные рамки, так как согласование специализированной организацией не всегда может быть проведено в назначенные сроки по разным причинам, в том числе и не зависящим от Администрации города. Установленный судом срок с момента вступления решения в законную силу недостаточен для выполнения условий по категорированию путепровода с учетом объема действий, необходимых для реализации указанных требований.

Таким образом, наличие вины в действиях Администрации города по неисполнению в установленный срок требований исполнительного документа не усматривается.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать недействительным постановление административного ответчика от 02.08.2023 о взыскании с Администрации г. Каменск-Шахтинского исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установления нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.06.2023, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 21.04.2023, выданного Каменским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 14.04.2023; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства или уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц (публичного органа) могут быть признаны неправомерными, только если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 вышеназванной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Как следует из материалов дела в производстве Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 08.06.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 21.04.2023, выданного Каменским районным судом Ростовской области по делу № по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиЖКХ г. Каменск-Шахтинский», Администрации г. Каменск-Шахтинский об обязании провести капитальный ремонт путепровода и осуществить его категорирование в соответствие с требованиями постановления Правительства от 03.10.2020 №1595 «Об утверждении правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры».

02.08.2023 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Каменск-Шахтинского исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., установлен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 04.09.2023. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным. Вместе с тем у должника имелись основания, препятствующие исполнению постановления суда в установленный срок, так как исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных затрат по оформлению распорядительных документов, также им предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая конкретные сложившиеся обстоятельства, деятельность должника, направленную на исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о наличии существенных обстоятельств, не позволивших должнику исполнить решение в срок в полном объеме, то есть, о наличии достаточных оснований для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть.

Оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора суд не установил, в связи с чем, в этой части требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

По исполнительному производству №-ИП, возбужденному 08.06.2023, уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительного сбора в сумме 50000 рублей на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части требования Администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина